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从20世纪90年代开始，中国的传媒业开始走产业化发展的道路，随即，又进一步开始了集团化发展。集团化发展的道路与其他行业有很大的相似之处，政策先行指导，然后才是实践，广电集团的发展亦是如此。文章首先陈述了在政策引领的中国广电集团化发展历程，然后对这些集团化发展政策进行了分析，指出了其中的问题，首先，关于广电媒介集团的性质的规定——“事业性集团”，这5个字可以说是中国传媒业的最大特色；其次，广电媒介集团政策基础原则、核心价值模糊，广电媒介集团的“事业单位，企业化管理”的特殊身份反映出了广电媒介业乃至整个传媒行