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为深入开展《广西深化拓展与欧美日韩经贸合作问题研究》等2012年自治区人民政府重点课题研究，根据自治区领导批示精神，近期自治区人民政府发展研究中心组成专题调研组，由自治区人民政府副秘书长、政府发展研究中心主任杜新同志带队，有关部门领导和业务主管为成员，专程赴瑞士、德国进行实地考察，旨在学习借鉴欧洲国家在工业化、城市化、文化教育等方面的成功经验，进一步深化广西与欧美日韩经贸合作。
赴欧洲专题调研组先后走访了瑞士和德国的10个城市，拜访了部分城市、园区、旅游区和咨询机构的负责人，重点考察了两国的特色经济、园区建设、城乡规划、新兴产业培育和职业教育体系的发展等，瑞士和德国的很多经验做法具有十分重要的借鉴意义。更为重要的是，调研组深切体会到，中欧经济互补性很强，特别是在欧债危机影响持续加深的背景下，当地政府和企业对于深化同中国的合作抱持着热切的愿望，这对于经济处于快速发展阶段的广西正是一次难得的机遇，如果积极谋划、善加利用，我们完全可以在深化同欧洲的经济贸易合作上取得事半功倍的成效。
一、调研组的几点体会
（一）广西和欧洲产业互补性强、合作空间巨大。广西和欧洲处于工业化的不同阶段，两地产业具有较大的互补性。以德国为例，该国已经进入了后工业化社会，第三产业在经济总量中占据了70%以上的比重，而生产制造业的比重不足30%。即便是生产制造业部分，也主要集中在创新、创意等高附加值环节，而传统的制造环节大部分已经转移到国外。中国是德国生产性制造业转移的主要基地，天津、苏州、宁波、嘉兴、湘潭、成都、沈阳等地均建有德国产业园区或产业化基地。但德国工商界对于广西的了解很少，投资也比较少。广西已经进入工业化中期发展阶段，未来一个较长时期内，工业投资成为带动经济增长的主要动力，制造业必将迎来一个快速的增长期。同时随着我国沿海地区生产成本的提高，德国制造业向我国中西部地区转移将会成为一个基本的趋势。因此我们要认真研究德国产业发展的特点和跨地区转移的规律，特别是利用好欧债危机带来的产业合作机遇，积极创造条件吸引德国企业落户广西，不断扩大对欧合作的新领域。
（二）借鉴德国经验高起点推进广西城镇化进程。从欧洲国家的实践来看，工业化的过程必然也是城镇化急速推进的过程。德国城市化的最大特点，就是坚持城乡一体化发展，大力发展以中小城镇为主体的城镇体系，城乡之间的隔阂被彻底打破，城乡之间的差别被彻底消除。同时在城乡规划建设过程中，切实加强“六线”管理（道路红线、绿地绿线、水域蓝线、市政黄线、文物紫线、防灾橙线），形成了几近完美的生产条件和生活环境，大大增强了市民的归属感、幸福感。德国在城乡统筹发展中体现出来的科学规划理念、均衡发展理念、生态环保理念、便民高效理念、文明法治理念和文化传承理念，都是我们在推进广西城镇化进程中必须认真学习借鉴的重要经验。目前广西的城镇化率刚刚突破40%，未来10年将会以每年近2个百分点的速度增长，但我们在统筹城乡规划上，特别是在中小城镇的规划布局和建设上，还处于刚刚起步的阶段。广西自然条件和生态环境与德国具有较多的相似性，人口密度也非常接近，如果我们以德国的城市化作为蓝本，坚持以人为本，统筹城乡，科学规划，积极发展中心城市，加快规划和布局中小城镇，完全可以大大提高区域城镇化的质量和水平，为我国西部地区城镇化建设和可持续发展提供有益的借鉴。
（三）以培育产业竞争优势为目标构建特色经济体系。一个国家或地区的经济竞争优势，主要在于产业“强不强”，在于能不能依托自身优势形成一批特色产业集群。瑞士的成功在于工业化进程中将重点放在了精工制造、金融、食品和旅游业等具有独特优势的产业发展上，在面临新经济的崛起时瑞士又在生命科学和健康产业上下功夫，重点推进了医疗器械、医药分离和提纯、蛋白质三维构造制药等领域的发展，创造了巨大的需求市场。德国是欧洲经济规模最大的国家，但在产业发展上也主要集中在汽车及零配件、电气制造、机器及装备制造业、信息技术与软件产业以及制药业、医疗设备、物流管理、研发和航空航天业、新能源等新兴产业上。德国的产业在长期发展过程中形成了区域集聚化的特点，如斯图加特周边地区集中了德国三分之一的机器及装备制造业；德国南部地区集中了电器行业内的一大批龙头企业；而宝马、奥迪、保时捷、博世和戴姆勒-克莱斯勒造就了慕尼黑和斯图加特的经济奇迹。广西正处于产业培育的关键时期，一方面需要我们用更加宽容的标准引导各类产业加速成长，另一方面也要善于利用自身的特色资源和优势，主动融入国际、国内产业链条，重点培育一批特色产业集群，逐步形成区域经济新优势。尤其要加强城市特色经济的指导工作，既要发挥好政府产业规划的引导作用，又要发挥市场配置资源的基础性作用，通过积极培育一批特色产业集群逐步提升各个城市的整体竞争力。
（四）坚持以一流的科技和人才资源建设一流的园区。柏林市的阿德勒斯霍夫高科技园区是欧洲最成功的高科技产业园区之一，其成功秘诀是始终把科技和人才资源当作园区发展的第一资源。园区建立之初，政府就有意将洪堡大学的部分院系和研究所迁入其中。同时支持原东德的一批研究人员建立独立的研究机构，加速形成科技和人才资源积聚的优势。为了吸引科技机构和人才入驻，园区秉承“做产业先做环境”的发展理念，着力完善园区城市服务功能，建起了商场、医院、饭店、宿舍、娱乐设施和孵化基地，同时推进学科与学科之间、企业和科研院所之间的交叉布局和融合发展，大大加速了科技成果的应用和转化。广西的园区开发和建设，包括高新技术园区均在积极布局和发展过程之中，与国际一流的科技产业园区相比，存在着园区基础设施不完善、生活环境不配套、科技资源稀少、人才集聚乏力、创新能力比较薄弱等问题。我们要加快园区环境的营造，以优惠的政策、创新的机制和精心的服务，努力为科技和人才资源的加速集聚创造更加有力的条件。
（五）把发展职业技术教育作为地区振兴的战略性举措。从一定意义上说，一个地区的职业教育发展水平，标志着一个地区教育发达的程度。考察德国职业教育体系的构成与特点，使我们进一步认识到，发展职业技术教育不仅是实现工业化的必要措施，更是推进城市化的基本力量，也是提高社会文明程度的重要途径。目前广西的职业技术教育体系还很不完善，投入不足，学校少，教师少，实训基地少，高水平的学校、教师和实训基地更少。要善于从工业化、城市化和社会事业发展的高度，积极研究、布局广西的职业教育体系，除了政府必须要加大投入以外，还要更多鼓励和支持民营资本进入职业教育领域，进一步提高职业教育在高等教育和中等教育中的比重，加快形成共有资本和民营资本共同推动、普通教育和职业教育共同加快发展的现代教育体系。同时，在保持广西职业教育特色的同时，积极推进学校教育和企业培养的融合，学习和探索符合“双元制”培养特点的职业教育新模式。 二、工作建议
结合自治区第十次党代会确定的目标和任务，特别是推进工业化、城市化和深化对外开放等问题上，需要我们认真学习和吸收发达国家和地区的有益经验。根据本次赴瑞士和德国专题调研的内容和收获，特提出如下具体工作建议。
（一）建议建立“立足东盟、拓展欧美”的对外开放格局。近年来，广西紧紧围绕党中央、国务院的战略部署，把巩固和深化对东盟的合作作为对外开放的重中之重，已经取得了积极的成效。但是，总体上看东盟大多数国家与广西处于大体相似的发展水平，或者比广西的发展水平还要低一些。这在客观上要求我们必须确立“立足东盟、拓展欧美”的对外开放格局，即在积极巩固对东盟合作的同时，把眼光放得更高、更远一些，把深化拓展对欧美等的合作作为一个重要的开放导向。同欧美等发达经济体合作，有利于我们更好地引进发达国家的技术，学习先进的管理经验，在国内外的产业竞争中处于相对“高位”，从而形成自身的独特优势。
（二）建议同合作潜力大的德国联邦州建立“友好州区”关系。德国是世界上最主要的经济体之一，也是我国最重要的贸易伙伴之一。到2011年底，德国在华设立企业7000余家，对华实际直接投资金额累计超过193亿美元，对华输出技术累计近1.6万项，合同金额超过500亿美元，约占中国自欧盟技术引进合同金额的38%。值得注意的是，近年德国企业在中国投资有向中、西部地区转移的趋势。但德国的政府和企业对广西了解比较少，导致我们在同德国的合作上始终没有取得根本性突破。目前欧债危机仍在持续，德国企业对同中国的合作比较积极，我们要善于抓住机遇，主动出击，尽快形成对欧合作的有利局面。建议自治区主要领导带队组成高级别代表团赴德国考察，重点考察具有较大合作潜力的联邦州，尝试推动建立“友好州区”关系，有针对性地加大招商引资力度，以此带动和提升同德国的经贸合作水平。
（三）建议组团专题考察欧洲各国的园区开发与建设。经过数十年的发展，欧洲各国的产业园区建设已经达到了相当高的水平，在推进新兴产业培育和发展上起着举足轻重的作用。广西的产业园区建设正处在加快发展的关键阶段，但我们的规划理念、管理体制、招商方式等方面的水平仍然有待提高。我国广东、江苏、山东等发达省份，通过赴欧洲开展园区管理考察学习或委托欧洲地方政府举办专题的园区建设培训班，达到了培养专门人才、提高园区管理水平的目的。建议自治区分管领导带队组成“园区建设考察团”赴欧洲考察学习，或者抽调广西重点产业园区的负责人赴欧洲举办专题培训，把业务学习和实地考察结合起来，促进广西园区开发和建设实现科学化和规范化。
（四）建议推进与欧洲国家城市规划与建设领域的合作。欧洲的城市化走过了上百年的历程，积累了十分丰富的发展经验。鉴于广西与德国在地形、气候、生态和人口密度上的相似性，建议广西以德国城镇化为蓝本，深入研究广西统筹城乡发展和加快城镇化进程的实施意见，更好地指导广西的城镇化建设。在合作方式上，一方面要积极“请进来”，主动邀请德国城市规划机构参与指导广西的城镇规划工作，可以先选择一些特色中小城镇开展试点工作，积累经验后再推广到其他地区；另一方面也要主动“走出去”，组织广西各市、县主要领导和分管城市规划工作的副市长、副县长，赴德国开展城市规划和建设方面的专题培训和实地考察。目前，广西专业规划人才奇缺，可以考虑与德国合作举办“城市规划专题研究班”，以缓解广西城市规划专业人才不足的突出问题。
（五）建议把旅游业作为广西特色支柱产业加以培育。欧洲国家在旅游业发展上不遗余力，旅游业已经成为大多数欧洲国家名副其实的支柱产业。根据最新的研究报告，去年旅游业为德国创造了290万个就业岗位，占德国就业人数的7%；旅游业年产值接近1000亿欧元，占德国经济总量的4.4%；如果算上机场服务、酒店维修等相关行业，占就业人数的比例则上升到12%，年产值接近2800亿欧元，占德国经济总量的9.7%。广西是我国最大的少数民族集聚区，具有浓郁的民族风情，山清水秀，风光宜人，具有发展更多世界级旅游景点的巨大潜力。建议借鉴欧洲国家发展旅游业的成功经验，制定实施促进旅游业发展的政策意见，高起点推进旅游业发展规划，加快完善旅游服务设施，大力开发独具特色的旅游线路和产品，千方百计开拓国内外旅游市场，逐步提高旅游业在经济增长中的贡献率，把旅游业培育成为广西的特色支柱产业。
（六）建议加大广西后备干部赴欧洲开展专题培训的力度。广西要全面建设小康社会，加快工业化和城镇化步伐，最紧缺的是人才，而人才培养工作的重点之一是加强党政干部的培训。建议每年举办一期后备干部赴欧洲高级研究班，每期2—3个月时间，系统学习欧洲公共管理方面的知识和技能。只有让更多的干部多走出去，才能开眼界、长见识，才能逐步形成科学工作的“参考系”，逐步提高为广西发展服务的本领。
（七）建议启动广西与欧洲国家职业技术教育领域的合作。从广西职业技术教育的基础和现状来看，我们与欧洲开展职业技术教育合作的空间非常大，欧洲职业教育机构的积极性也比较高。建议组成广西职业教育考察团赴欧洲考察学习，积极探索和推进广西高等职业技术学院与欧洲职业技术教育机构的合作，逐步实现联合培养高级职业技术人才的目标。同时，加强广西职业教育体系的布局和规划，加快构建多层次的职业教育体系，特别是强化中等职业技术教育体系的建设，尤其是注重同欧洲中等职业教育学校在教师培养、课程建设、培养模式上进行合作，不断提升广西职业技术教育的能力和水平。
（作者系广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长）
赴欧洲专题调研组先后走访了瑞士和德国的10个城市，拜访了部分城市、园区、旅游区和咨询机构的负责人，重点考察了两国的特色经济、园区建设、城乡规划、新兴产业培育和职业教育体系的发展等，瑞士和德国的很多经验做法具有十分重要的借鉴意义。更为重要的是，调研组深切体会到，中欧经济互补性很强，特别是在欧债危机影响持续加深的背景下，当地政府和企业对于深化同中国的合作抱持着热切的愿望，这对于经济处于快速发展阶段的广西正是一次难得的机遇，如果积极谋划、善加利用，我们完全可以在深化同欧洲的经济贸易合作上取得事半功倍的成效。
一、调研组的几点体会
（一）广西和欧洲产业互补性强、合作空间巨大。广西和欧洲处于工业化的不同阶段，两地产业具有较大的互补性。以德国为例，该国已经进入了后工业化社会，第三产业在经济总量中占据了70%以上的比重，而生产制造业的比重不足30%。即便是生产制造业部分，也主要集中在创新、创意等高附加值环节，而传统的制造环节大部分已经转移到国外。中国是德国生产性制造业转移的主要基地，天津、苏州、宁波、嘉兴、湘潭、成都、沈阳等地均建有德国产业园区或产业化基地。但德国工商界对于广西的了解很少，投资也比较少。广西已经进入工业化中期发展阶段，未来一个较长时期内，工业投资成为带动经济增长的主要动力，制造业必将迎来一个快速的增长期。同时随着我国沿海地区生产成本的提高，德国制造业向我国中西部地区转移将会成为一个基本的趋势。因此我们要认真研究德国产业发展的特点和跨地区转移的规律，特别是利用好欧债危机带来的产业合作机遇，积极创造条件吸引德国企业落户广西，不断扩大对欧合作的新领域。
（二）借鉴德国经验高起点推进广西城镇化进程。从欧洲国家的实践来看，工业化的过程必然也是城镇化急速推进的过程。德国城市化的最大特点，就是坚持城乡一体化发展，大力发展以中小城镇为主体的城镇体系，城乡之间的隔阂被彻底打破，城乡之间的差别被彻底消除。同时在城乡规划建设过程中，切实加强“六线”管理（道路红线、绿地绿线、水域蓝线、市政黄线、文物紫线、防灾橙线），形成了几近完美的生产条件和生活环境，大大增强了市民的归属感、幸福感。德国在城乡统筹发展中体现出来的科学规划理念、均衡发展理念、生态环保理念、便民高效理念、文明法治理念和文化传承理念，都是我们在推进广西城镇化进程中必须认真学习借鉴的重要经验。目前广西的城镇化率刚刚突破40%，未来10年将会以每年近2个百分点的速度增长，但我们在统筹城乡规划上，特别是在中小城镇的规划布局和建设上，还处于刚刚起步的阶段。广西自然条件和生态环境与德国具有较多的相似性，人口密度也非常接近，如果我们以德国的城市化作为蓝本，坚持以人为本，统筹城乡，科学规划，积极发展中心城市，加快规划和布局中小城镇，完全可以大大提高区域城镇化的质量和水平，为我国西部地区城镇化建设和可持续发展提供有益的借鉴。
（三）以培育产业竞争优势为目标构建特色经济体系。一个国家或地区的经济竞争优势，主要在于产业“强不强”，在于能不能依托自身优势形成一批特色产业集群。瑞士的成功在于工业化进程中将重点放在了精工制造、金融、食品和旅游业等具有独特优势的产业发展上，在面临新经济的崛起时瑞士又在生命科学和健康产业上下功夫，重点推进了医疗器械、医药分离和提纯、蛋白质三维构造制药等领域的发展，创造了巨大的需求市场。德国是欧洲经济规模最大的国家，但在产业发展上也主要集中在汽车及零配件、电气制造、机器及装备制造业、信息技术与软件产业以及制药业、医疗设备、物流管理、研发和航空航天业、新能源等新兴产业上。德国的产业在长期发展过程中形成了区域集聚化的特点，如斯图加特周边地区集中了德国三分之一的机器及装备制造业；德国南部地区集中了电器行业内的一大批龙头企业；而宝马、奥迪、保时捷、博世和戴姆勒-克莱斯勒造就了慕尼黑和斯图加特的经济奇迹。广西正处于产业培育的关键时期，一方面需要我们用更加宽容的标准引导各类产业加速成长，另一方面也要善于利用自身的特色资源和优势，主动融入国际、国内产业链条，重点培育一批特色产业集群，逐步形成区域经济新优势。尤其要加强城市特色经济的指导工作，既要发挥好政府产业规划的引导作用，又要发挥市场配置资源的基础性作用，通过积极培育一批特色产业集群逐步提升各个城市的整体竞争力。
（四）坚持以一流的科技和人才资源建设一流的园区。柏林市的阿德勒斯霍夫高科技园区是欧洲最成功的高科技产业园区之一，其成功秘诀是始终把科技和人才资源当作园区发展的第一资源。园区建立之初，政府就有意将洪堡大学的部分院系和研究所迁入其中。同时支持原东德的一批研究人员建立独立的研究机构，加速形成科技和人才资源积聚的优势。为了吸引科技机构和人才入驻，园区秉承“做产业先做环境”的发展理念，着力完善园区城市服务功能，建起了商场、医院、饭店、宿舍、娱乐设施和孵化基地，同时推进学科与学科之间、企业和科研院所之间的交叉布局和融合发展，大大加速了科技成果的应用和转化。广西的园区开发和建设，包括高新技术园区均在积极布局和发展过程之中，与国际一流的科技产业园区相比，存在着园区基础设施不完善、生活环境不配套、科技资源稀少、人才集聚乏力、创新能力比较薄弱等问题。我们要加快园区环境的营造，以优惠的政策、创新的机制和精心的服务，努力为科技和人才资源的加速集聚创造更加有力的条件。
（五）把发展职业技术教育作为地区振兴的战略性举措。从一定意义上说，一个地区的职业教育发展水平，标志着一个地区教育发达的程度。考察德国职业教育体系的构成与特点，使我们进一步认识到，发展职业技术教育不仅是实现工业化的必要措施，更是推进城市化的基本力量，也是提高社会文明程度的重要途径。目前广西的职业技术教育体系还很不完善，投入不足，学校少，教师少，实训基地少，高水平的学校、教师和实训基地更少。要善于从工业化、城市化和社会事业发展的高度，积极研究、布局广西的职业教育体系，除了政府必须要加大投入以外，还要更多鼓励和支持民营资本进入职业教育领域，进一步提高职业教育在高等教育和中等教育中的比重，加快形成共有资本和民营资本共同推动、普通教育和职业教育共同加快发展的现代教育体系。同时，在保持广西职业教育特色的同时，积极推进学校教育和企业培养的融合，学习和探索符合“双元制”培养特点的职业教育新模式。 二、工作建议
结合自治区第十次党代会确定的目标和任务，特别是推进工业化、城市化和深化对外开放等问题上，需要我们认真学习和吸收发达国家和地区的有益经验。根据本次赴瑞士和德国专题调研的内容和收获，特提出如下具体工作建议。
（一）建议建立“立足东盟、拓展欧美”的对外开放格局。近年来，广西紧紧围绕党中央、国务院的战略部署，把巩固和深化对东盟的合作作为对外开放的重中之重，已经取得了积极的成效。但是，总体上看东盟大多数国家与广西处于大体相似的发展水平，或者比广西的发展水平还要低一些。这在客观上要求我们必须确立“立足东盟、拓展欧美”的对外开放格局，即在积极巩固对东盟合作的同时，把眼光放得更高、更远一些，把深化拓展对欧美等的合作作为一个重要的开放导向。同欧美等发达经济体合作，有利于我们更好地引进发达国家的技术，学习先进的管理经验，在国内外的产业竞争中处于相对“高位”，从而形成自身的独特优势。
（二）建议同合作潜力大的德国联邦州建立“友好州区”关系。德国是世界上最主要的经济体之一，也是我国最重要的贸易伙伴之一。到2011年底，德国在华设立企业7000余家，对华实际直接投资金额累计超过193亿美元，对华输出技术累计近1.6万项，合同金额超过500亿美元，约占中国自欧盟技术引进合同金额的38%。值得注意的是，近年德国企业在中国投资有向中、西部地区转移的趋势。但德国的政府和企业对广西了解比较少，导致我们在同德国的合作上始终没有取得根本性突破。目前欧债危机仍在持续，德国企业对同中国的合作比较积极，我们要善于抓住机遇，主动出击，尽快形成对欧合作的有利局面。建议自治区主要领导带队组成高级别代表团赴德国考察，重点考察具有较大合作潜力的联邦州，尝试推动建立“友好州区”关系，有针对性地加大招商引资力度，以此带动和提升同德国的经贸合作水平。
（三）建议组团专题考察欧洲各国的园区开发与建设。经过数十年的发展，欧洲各国的产业园区建设已经达到了相当高的水平，在推进新兴产业培育和发展上起着举足轻重的作用。广西的产业园区建设正处在加快发展的关键阶段，但我们的规划理念、管理体制、招商方式等方面的水平仍然有待提高。我国广东、江苏、山东等发达省份，通过赴欧洲开展园区管理考察学习或委托欧洲地方政府举办专题的园区建设培训班，达到了培养专门人才、提高园区管理水平的目的。建议自治区分管领导带队组成“园区建设考察团”赴欧洲考察学习，或者抽调广西重点产业园区的负责人赴欧洲举办专题培训，把业务学习和实地考察结合起来，促进广西园区开发和建设实现科学化和规范化。
（四）建议推进与欧洲国家城市规划与建设领域的合作。欧洲的城市化走过了上百年的历程，积累了十分丰富的发展经验。鉴于广西与德国在地形、气候、生态和人口密度上的相似性，建议广西以德国城镇化为蓝本，深入研究广西统筹城乡发展和加快城镇化进程的实施意见，更好地指导广西的城镇化建设。在合作方式上，一方面要积极“请进来”，主动邀请德国城市规划机构参与指导广西的城镇规划工作，可以先选择一些特色中小城镇开展试点工作，积累经验后再推广到其他地区；另一方面也要主动“走出去”，组织广西各市、县主要领导和分管城市规划工作的副市长、副县长，赴德国开展城市规划和建设方面的专题培训和实地考察。目前，广西专业规划人才奇缺，可以考虑与德国合作举办“城市规划专题研究班”，以缓解广西城市规划专业人才不足的突出问题。
（五）建议把旅游业作为广西特色支柱产业加以培育。欧洲国家在旅游业发展上不遗余力，旅游业已经成为大多数欧洲国家名副其实的支柱产业。根据最新的研究报告，去年旅游业为德国创造了290万个就业岗位，占德国就业人数的7%；旅游业年产值接近1000亿欧元，占德国经济总量的4.4%；如果算上机场服务、酒店维修等相关行业，占就业人数的比例则上升到12%，年产值接近2800亿欧元，占德国经济总量的9.7%。广西是我国最大的少数民族集聚区，具有浓郁的民族风情，山清水秀，风光宜人，具有发展更多世界级旅游景点的巨大潜力。建议借鉴欧洲国家发展旅游业的成功经验，制定实施促进旅游业发展的政策意见，高起点推进旅游业发展规划，加快完善旅游服务设施，大力开发独具特色的旅游线路和产品，千方百计开拓国内外旅游市场，逐步提高旅游业在经济增长中的贡献率，把旅游业培育成为广西的特色支柱产业。
（六）建议加大广西后备干部赴欧洲开展专题培训的力度。广西要全面建设小康社会，加快工业化和城镇化步伐，最紧缺的是人才，而人才培养工作的重点之一是加强党政干部的培训。建议每年举办一期后备干部赴欧洲高级研究班，每期2—3个月时间，系统学习欧洲公共管理方面的知识和技能。只有让更多的干部多走出去，才能开眼界、长见识，才能逐步形成科学工作的“参考系”，逐步提高为广西发展服务的本领。
（七）建议启动广西与欧洲国家职业技术教育领域的合作。从广西职业技术教育的基础和现状来看，我们与欧洲开展职业技术教育合作的空间非常大，欧洲职业教育机构的积极性也比较高。建议组成广西职业教育考察团赴欧洲考察学习，积极探索和推进广西高等职业技术学院与欧洲职业技术教育机构的合作，逐步实现联合培养高级职业技术人才的目标。同时，加强广西职业教育体系的布局和规划，加快构建多层次的职业教育体系，特别是强化中等职业技术教育体系的建设，尤其是注重同欧洲中等职业教育学校在教师培养、课程建设、培养模式上进行合作，不断提升广西职业技术教育的能力和水平。
（作者系广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长）