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党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标,提出了要大力发展教育和科学事业,加强职业教育和培训,发展继续教育,构建终身教育体系。十六届三中全会又进一步明确了在完善社会主义市场经济体制中,要提高国民整体素质,深化教育体制改革,建设学习型社会,全面推进素质教育,增强国民的就业能力,创新能力,创业能力,对职业教育的发展提出了新的更高的要求。