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2004年中央经济工作会议要求,要坚持开发与节约并举,把节约放在首位,大力发展循环经济,逐步构建节约型的产业结构和消费结构,走出一条具有中国特色的节约型发展道路.循环经济就是让能源和物质在经济活动中循环流动,在发展经济的同时,使资源得到最充分和持久的利用,并将经济活动对自然环境的影响降到最低限度.