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通过城镇用水的需求分析，对计量节水的必要性和现实意义进行阐述，在此基础上，提出了计量节水的措施和办法。
一、城镇用水需求分析
城镇用水一般包括居民生活用水、工业用水、消防用水、和环境用水（绿化用水、园林用水和河湖水循环系统的补水等）和其他用水等。但是，在城市节水中，我们对于前者的可预见性用水关注度较高，但对于不可预见性的其他用水却关注的较少，比如，供水管网漏失水量就是一个不可预见性的用水量。并且，在既有技术制约和计量水平之下，如何减少这种不产生经济社会效益的用水量，一直是我国供水企业普遍面临的一大困境。
随着城镇化进程的不断加快，农村人口大量涌入城市，带来了生活用水量的急剧增长，不仅给城市供水在一定程度上带来了压力，也给节能降耗带来了巨大的挑战。生活用水是每个人生存的必需品，在一定程度上是刚性需求，即使通过阶梯水价能够促进城镇居民的节水环保意识，起到一定的效果，但作用效果有限，必须通过多元化的节水措施，采取节流、开源、保护并举的综合措施，来增强节水效应。
二、计量节水的必要性
第一，由于水的廉价性使得很多城镇居民的节水意识淡薄。据有关数据统计，我国的供水管网跑冒滴漏问题严重，造成了水量损失巨大，我国城市供水的平均漏损率为16%，很多城市超过25%，甚至有的城市高达40%的漏损率。因此，采用必要的措施进行跑冒滴漏管理，减少水的无效率損失，达到节约水资源的目标对于我国当前的社会经济发展具有十分重要的现实意义。
第二，无社会经济效益的自来水漏损巨大。从我们日常的生活用水来看，水龙头的滴水、马桶的漏水以及洗涮时把水龙头开到最大以追求锅碗洗的更加干净，都是不良的用水习惯，看似没有多少水，但实际上造成了水资源的巨大浪费。据笔者实际调研统计，如果打开一个四分管水龙头，每秒大约1到3滴的水的速度滴漏，那么一个月就会漏掉大约6吨水，真是一个不小的数目，如果马桶持续漏水，可能一个月就会漏到少则5、6吨，多则20多吨的自来水。但是，由于计量水表的灵敏性和其他外在的因素，使得这些无任何经济社会效益的漏损水量未能统计到销水量之中。
第三，日益矛盾凸显的水资源存量和不断增加的城镇供水量使得节水措施必要实施。虽然，在党中央和新一代新领导对环境保护和可持续发展的日益重视下，我国的湿地工程和地下水循环系统得到了极大的改善，但由于城镇化推进带来人口增加对于自来水的需求不断加大和地下水开采过度的矛盾仍然存在并不断凸显。根据水利部的统计数据显示，我国地下水资源的存量与城市生活用水的对比如下表2-1所示：
从上表2-1可以看出，我国地下水的年度存量日趋减少，并且呈现南多北少的地区差异，南方的水资源总量占到全国的80%以上。再者，生活用水的呈现年度增长的态势，两者之间的差量越来越小，使得节水措施在实际的利用实施中更加具有了的重要性和迫切性。
三、城市用水在计量节水方面面临的问题
第一，用水的实际情况摸底不够精准，使得很多用水项目分类不够准确。在城市用水中，由于城市规模的扩大和用水量的不断增加，在用水实际情况的调研过程中，没有能够同步精准的对新用户进行实地调研，对一些用水项目调查不全面，对其各个用水设备的用水实际情况、系统原理和用水计量设施和方法不能全面系统的掌握，因此，对于它们的用水实际情况缺乏深刻的认知。
第二，供水系统图不够详细，各个用水设施和计量设施表述不清。很多水平衡测试系统中仅仅关注了一级和二级计量设施及供水管网，对于三级以及后续的管网表述的不够详细，管网图过分简单，走向不明确，甚至消防用水系统、消防存水设施、二次加压系统和储存水箱等没有详细系统的标注，给实际节水措施的采用实施带来了难度。
第三，重点部位计量核查不到位，不能精准计算节水指标用水单耗。对于很多用水大户而言，计量系统不完善，计量设施精准度不高，对各个重点部位的计量不能精准把握，没有完善的三级用水计量，造成节水计算指标不能精准到位，无疑给计量措施的实际应用带来了障碍。
四、计量的节水措施
第一，在深化分区计量，逐步完善漏水控制区上，逐步解决了在城市区域内的计量流量计及大用户流量计不规范，影响计量精度、标定等问题。针对大型远距离输水在建工程（如新开发区的DN1800等），跟踪进度，同步加装流量计，确保冲水水量不丢，启用计量到位;发挥区域计量分析功能，在低压敏感区域（如：T市南城区的新开发小区等一些区域用水）加装流量计，查找水量流失数据依据。
第二，加大抄表复核工作力度，贯彻供水气压在制度规范方面的《营业考核管理体系》、《营业工作质量考核细则》的规定，对贸易结算地表每月抽检不低于应抄表具的2%，机械户表每月抽检不低于应抄表具的5‰，严格复核、定期评价防险、IC卡表、考核表巡检质量。比如，通过更加精细化的规范管理，对比特定区域之内各个小区的用水状况，发现用户之间的用水差异性，对统计数据进行分析，发现是否存在有的地方私自将居民用水偷偷接入其他商业性消费用水的状况。
第三，加强IC卡水表周期性巡检工作。巡检率的周期应该达到95%以上，建立、完善巡检记录及统计分析制度。制定考核办法，严格操作规范，有效治理IC卡问题表。在每个年度年内对抄表进行两个周期以上的用水情况分析。比如，在T市城南一些新建的小区，因为住户陆续开始入住，用水量变化较大，通过每个月进行精准的每户用水量核查，并进行用户之间的用水量对比，以便于及时发现计量过程中出现计量设施不准确，或者有的用户私下进行水表的非法造作偷用水的状况，进行及时的问题纠正。
第四，实施大口径贸易结算水表更新换代，实现在装的贸易水表全部更换。做好新型水表运行监测分析，对大用量户加装远程监控设备，实现在线监控及运行管理;研究分析中小口径水表运行情况，有针对性逐步实施到期强检计划。争取年内全部更换为40mm水表;研究开发表务管理系统，形成每一个水表生命周期状况的跟踪记录，形成完整的表务管理流程;严格水表安装、验收、维修及库存管理;完善CPRS系统大表水量跟踪系统，启动新装大表系统安装、水量跟踪工作;完成与水表供应商采购水表框架协议，确保供应质量及后续维修维护。必须进行计量设施的动态跟踪管理，才能及时的发现在计量过程中存在的一些问题，及时的进行计量设施的维护维修和更新升级，形成一整套完善的动态的智能化管理体系，查表的工作人员通过移动互联网能够随时随地的进行自己管理区域内的各个计量设施进行动态适时的监控和管理。这样一来，就能随时发现在整个用水流程中出现的问题，比如，有的地方压力出现异常，很可能就是这个区域内的供水管网出现了跑冒滴漏而发生了泄压，可以较为的精准的进行问题的查找，高效率的进行问题的妥善解决。
第五，组织做好各营销水费外欠分析，控制新欠、解决旧欠;加强水费外欠考核管理及水费小额支付运行管理，确保水费应收尽收;深入做好远传表抄收方式转换，解决远传表历史性欠费。在居民用水中欠费问题中，往往是因为以前没有进行一户一表的改造，使得很多用户肆意的大量浪费性用水，均摊到每一户的用水量较大，很多用户不愿意缴纳超出自己用水范围内的均摊性费用。一户一表是解决历史遗留的基础，只有将用水量能够精准到每一户，责任到每一户，才能妥善的解决水费欠费的问题。
总体说来，在一定时期内，水价是固定的，并不能单方面依靠水价促使用户节水给城市带来节水效益，还要依靠供水企业，现今，不仅仅是T市YA供水供公司，还有很多供水分公司在强化计量管理，完善抄收质量监控，在提高售水、降低外欠、抑制差率上实现了较大的突破，在保证企业效益的基础上，为节水工作奠定了基础。
（作者单位：太原供水集团有限公司城北营销分公司）
一、城镇用水需求分析
城镇用水一般包括居民生活用水、工业用水、消防用水、和环境用水（绿化用水、园林用水和河湖水循环系统的补水等）和其他用水等。但是，在城市节水中，我们对于前者的可预见性用水关注度较高，但对于不可预见性的其他用水却关注的较少，比如，供水管网漏失水量就是一个不可预见性的用水量。并且，在既有技术制约和计量水平之下，如何减少这种不产生经济社会效益的用水量，一直是我国供水企业普遍面临的一大困境。
随着城镇化进程的不断加快，农村人口大量涌入城市，带来了生活用水量的急剧增长，不仅给城市供水在一定程度上带来了压力，也给节能降耗带来了巨大的挑战。生活用水是每个人生存的必需品，在一定程度上是刚性需求，即使通过阶梯水价能够促进城镇居民的节水环保意识，起到一定的效果，但作用效果有限，必须通过多元化的节水措施，采取节流、开源、保护并举的综合措施，来增强节水效应。
二、计量节水的必要性
第一，由于水的廉价性使得很多城镇居民的节水意识淡薄。据有关数据统计，我国的供水管网跑冒滴漏问题严重，造成了水量损失巨大，我国城市供水的平均漏损率为16%，很多城市超过25%，甚至有的城市高达40%的漏损率。因此，采用必要的措施进行跑冒滴漏管理，减少水的无效率損失，达到节约水资源的目标对于我国当前的社会经济发展具有十分重要的现实意义。
第二，无社会经济效益的自来水漏损巨大。从我们日常的生活用水来看，水龙头的滴水、马桶的漏水以及洗涮时把水龙头开到最大以追求锅碗洗的更加干净，都是不良的用水习惯，看似没有多少水，但实际上造成了水资源的巨大浪费。据笔者实际调研统计，如果打开一个四分管水龙头，每秒大约1到3滴的水的速度滴漏，那么一个月就会漏掉大约6吨水，真是一个不小的数目，如果马桶持续漏水，可能一个月就会漏到少则5、6吨，多则20多吨的自来水。但是，由于计量水表的灵敏性和其他外在的因素，使得这些无任何经济社会效益的漏损水量未能统计到销水量之中。
第三，日益矛盾凸显的水资源存量和不断增加的城镇供水量使得节水措施必要实施。虽然，在党中央和新一代新领导对环境保护和可持续发展的日益重视下，我国的湿地工程和地下水循环系统得到了极大的改善，但由于城镇化推进带来人口增加对于自来水的需求不断加大和地下水开采过度的矛盾仍然存在并不断凸显。根据水利部的统计数据显示，我国地下水资源的存量与城市生活用水的对比如下表2-1所示：
从上表2-1可以看出，我国地下水的年度存量日趋减少，并且呈现南多北少的地区差异，南方的水资源总量占到全国的80%以上。再者，生活用水的呈现年度增长的态势，两者之间的差量越来越小，使得节水措施在实际的利用实施中更加具有了的重要性和迫切性。
三、城市用水在计量节水方面面临的问题
第一，用水的实际情况摸底不够精准，使得很多用水项目分类不够准确。在城市用水中，由于城市规模的扩大和用水量的不断增加，在用水实际情况的调研过程中，没有能够同步精准的对新用户进行实地调研，对一些用水项目调查不全面，对其各个用水设备的用水实际情况、系统原理和用水计量设施和方法不能全面系统的掌握，因此，对于它们的用水实际情况缺乏深刻的认知。
第二，供水系统图不够详细，各个用水设施和计量设施表述不清。很多水平衡测试系统中仅仅关注了一级和二级计量设施及供水管网，对于三级以及后续的管网表述的不够详细，管网图过分简单，走向不明确，甚至消防用水系统、消防存水设施、二次加压系统和储存水箱等没有详细系统的标注，给实际节水措施的采用实施带来了难度。
第三，重点部位计量核查不到位，不能精准计算节水指标用水单耗。对于很多用水大户而言，计量系统不完善，计量设施精准度不高，对各个重点部位的计量不能精准把握，没有完善的三级用水计量，造成节水计算指标不能精准到位，无疑给计量措施的实际应用带来了障碍。
四、计量的节水措施
第一，在深化分区计量，逐步完善漏水控制区上，逐步解决了在城市区域内的计量流量计及大用户流量计不规范，影响计量精度、标定等问题。针对大型远距离输水在建工程（如新开发区的DN1800等），跟踪进度，同步加装流量计，确保冲水水量不丢，启用计量到位;发挥区域计量分析功能，在低压敏感区域（如：T市南城区的新开发小区等一些区域用水）加装流量计，查找水量流失数据依据。
第二，加大抄表复核工作力度，贯彻供水气压在制度规范方面的《营业考核管理体系》、《营业工作质量考核细则》的规定，对贸易结算地表每月抽检不低于应抄表具的2%，机械户表每月抽检不低于应抄表具的5‰，严格复核、定期评价防险、IC卡表、考核表巡检质量。比如，通过更加精细化的规范管理，对比特定区域之内各个小区的用水状况，发现用户之间的用水差异性，对统计数据进行分析，发现是否存在有的地方私自将居民用水偷偷接入其他商业性消费用水的状况。
第三，加强IC卡水表周期性巡检工作。巡检率的周期应该达到95%以上，建立、完善巡检记录及统计分析制度。制定考核办法，严格操作规范，有效治理IC卡问题表。在每个年度年内对抄表进行两个周期以上的用水情况分析。比如，在T市城南一些新建的小区，因为住户陆续开始入住，用水量变化较大，通过每个月进行精准的每户用水量核查，并进行用户之间的用水量对比，以便于及时发现计量过程中出现计量设施不准确，或者有的用户私下进行水表的非法造作偷用水的状况，进行及时的问题纠正。
第四，实施大口径贸易结算水表更新换代，实现在装的贸易水表全部更换。做好新型水表运行监测分析，对大用量户加装远程监控设备，实现在线监控及运行管理;研究分析中小口径水表运行情况，有针对性逐步实施到期强检计划。争取年内全部更换为40mm水表;研究开发表务管理系统，形成每一个水表生命周期状况的跟踪记录，形成完整的表务管理流程;严格水表安装、验收、维修及库存管理;完善CPRS系统大表水量跟踪系统，启动新装大表系统安装、水量跟踪工作;完成与水表供应商采购水表框架协议，确保供应质量及后续维修维护。必须进行计量设施的动态跟踪管理，才能及时的发现在计量过程中存在的一些问题，及时的进行计量设施的维护维修和更新升级，形成一整套完善的动态的智能化管理体系，查表的工作人员通过移动互联网能够随时随地的进行自己管理区域内的各个计量设施进行动态适时的监控和管理。这样一来，就能随时发现在整个用水流程中出现的问题，比如，有的地方压力出现异常，很可能就是这个区域内的供水管网出现了跑冒滴漏而发生了泄压，可以较为的精准的进行问题的查找，高效率的进行问题的妥善解决。
第五，组织做好各营销水费外欠分析，控制新欠、解决旧欠;加强水费外欠考核管理及水费小额支付运行管理，确保水费应收尽收;深入做好远传表抄收方式转换，解决远传表历史性欠费。在居民用水中欠费问题中，往往是因为以前没有进行一户一表的改造，使得很多用户肆意的大量浪费性用水，均摊到每一户的用水量较大，很多用户不愿意缴纳超出自己用水范围内的均摊性费用。一户一表是解决历史遗留的基础，只有将用水量能够精准到每一户，责任到每一户，才能妥善的解决水费欠费的问题。
总体说来，在一定时期内，水价是固定的，并不能单方面依靠水价促使用户节水给城市带来节水效益，还要依靠供水企业，现今，不仅仅是T市YA供水供公司，还有很多供水分公司在强化计量管理，完善抄收质量监控，在提高售水、降低外欠、抑制差率上实现了较大的突破，在保证企业效益的基础上，为节水工作奠定了基础。
（作者单位：太原供水集团有限公司城北营销分公司）