高校党管人才实现途径和机制研究

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  “党管人才”是在2002年底全国组织工作会议上第一次提出的,至今已有7年多,但高校“党管人才”仍是一个较新的课题。目前,我们对党管人才的认识与实践都处在积极探索之中。高校党管人才实现途径和机制研究需要我们分析新形势,破解新问题,探索新思路,形成新政策,开创新局面。
  
  提高认识,进一步理解党管人才的重大意义
  
  2003年12月,在全国人才工作会议上胡锦涛总书记指出:“必须坚持党管人才原则,切实加强实施人才强国战略的组织领导。”这是党中央在新世纪新阶段作出的重大决策,是党管干部原则在理论上的创新、视野上的延伸和实践上的拓展,是人才工作沿着正确方向前进的重要保证。党的十七大首次将坚持“党管人才”原则写入了党的代表大会报告,提出要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各级人才队伍建设。2009年9月召开的党的十七届四中全会,在《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中提出:“坚持党管人才,创新人才工作体制机制,增强人才资源配置机制活力,完善人才培养、吸引、使用、评价、激励力怯。”2010年5月,在党中央、国务院召开的全国人才工作会议上,胡锦涛总书记又再次强调了“要坚持党管人才原则,自觉用科学理论指导人才工作,用科学制度保障人才工作,用科学方法推进人才工作,不断提高人才工作水平。”
  进入21世纪后,党提出“党管人才”的原则,是党从关系党和国家事业发展全局,从中华民族伟大复兴的高度提出的战略思想,具有重大的历史和现实意义:
  第一,“党管人才”是我们党80多年的历史经验和优良传统,聚集优秀人才是党的各项事业健康顺利发展的前提。我们党历来重视人才工作,毛泽东同志指出,政治路线确定之后,干部就是决定的因素。邓小平同志提出,科学技术是第一生产力,人才资源是第一资源。江泽民同志提出,要造就数以亿计的高素质劳动者,数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才,把优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来。胡锦涛同志指出:坚持党管人才原则,就是要充分发挥我们党的领导核心作用,充分发挥思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作,更好地组织起全国建设小康社会的浩浩荡荡的人才大军。
  第二,在当前新的历史时期提出“党管人才”的原则,是我们党依据所处历史方位的新变化,着眼于改革和完善党的领导方式和执政方式作出的重大决策,有利于巩固和扩大党的执政基础,增强党的执政能力。胡锦涛同志在2010年5月全国人才工作会议上强调:切实做好人才工作,加快建设人才强国,是确立我国人才竞争比较优势,增强国家核心竞争力的战略选择,是坚持以人为本,促进人的全面发展的重要途径,是提高党的执政能力,保持和发展党的先进性的重要支撑。当前,国力竞争最重要的是人才的竞争,党只有吸引凝聚人才、培养造就人才,才能建设好中国特色社会主义的伟大事业,实现中华民族的伟大复兴。党抓住了人才,就抓住了根本。
  第三,坚持“党管人才”是高校实现使命与责任、推动发展的重要条件和关键环节,我们国家正在从人才资源大国向人才资源强国转变,这就要求高校必须在人才资源能力建设上发挥更加重要的作用。建设高水平的大学,重中之重的工作是人才队伍建设,必须建设一支高素质的人才队伍,必须充分认识人才资源是高校的第一资源,必须始终坚持“人才强校”战略,推动高校的发展,办人民满意的大学。
  
  把握规律,进一步明确“党管人才”的深刻内涵
  
  近年来,各高校实施“人才强校”战略,出台各种举措加强人才队伍建设,取得了显著成绩,推动了高校发展,“党管人才”原则在高校得到了有效贯彻和落实。但对“党管人才”到底应当管什么,部分党政领导干部在认识上尚存在误区,概括起来主要有四个方面的模糊认识:一是认为“党管人才”就是要包揽代替行政在人才队伍建设上所做的一切工作;二是对“党管人才”从内涵到实现途径上认识不清晰;三是认为“党管人才”就是管好服务,在服务的界定上就是要帮助人才解决生活中的后顾之忧;四是认为“党管人才”就是起好思想保障作用,做好人才的思想政治工作。应当指出,这四个方面的认识是片面的,有的方面甚至是不正确的。
  “党管人才”的内涵是什么,“党管人才”和行政管人才之间有哪些联系和区别,是我们应当探索和研究的重点问题。2003年颁发《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》,明确提出:“党管人才”主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。“四管”是我们所应把握的“党管人才”的深刻内涵,在高校“党管人才”和行政管人才的目标是一致的,“党管人才”的内涵是“四管”,而行政管人才则是按照总体目标和工作思路,抓具体措施和工作落实。结合高校实际,对“四管”应有以下认识:
  管宏观:一是“善于用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动人才工作”,确定人才工作的战略目标和指导思想,与行政一起制订好人才工作的规划;二是确定人才工作的重点,适时抓住机遇,调整人才战略;三是不断创新人才工作的体制与机制,加强制度建设;四是大力加强师德建设,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为人才工作提供坚强的政治保证和思想保证。
  管政策:一是把握人才成长发展的规律,与行政部门一起制订人才在引进、遴选、培养、评价、考核、激励、退出等方面的政策措施;二是建立学校人才队伍建设的分析研究和工作交流的长效机制,根据新形势新任务的变化适时调整人才政策。
  管协调:一是要统筹兼顾,营建科学的人才观,处理好引进人才和原有人才、高层次人才和一般性人才、教师队伍和管理队伍之间的关系,兼顾不同层次、不同类型、不同年龄、不同学科的人才队伍,加强人才引进后的考核和再培养,以及引进人才需要的超常规操作与常规建设的冲突、人才的个性发展与学校总体目标之间的协调;二是要切实加强对人才工作机构的协调,充分发挥人才工作各相关部门的职能作用,促进各种信息资源共享,形成人才工作的“合力”。
  管服务:一是加强大学文化和大学精神的建设,积极营造尊重人才、爱惜人才、敬畏学术的良好氛围,营造和谐、包容、创新的校园环境;二是建立校、院(系)领导联系高层次人才、青年骨干教师的制度,经常了解他们的愿望和要求,关心他们的工作和生活,为他们排忧解难;三是与行政一起为各类人才搭建干事业的平台,充分调动各类人才的积极性,在制度上保证不同层次、不同类型人才都拥有各自的发展空间,形成良性有序、可持续发展的人才环境,使各类人才既能够各尽所能、各尽其才,又能和谐相处。
  党中央提出的管宏观、管政策、管协调、管服务的内涵是十分深刻的,需要结合高校的实际进一步准确把握和认识。
  
  突破瓶颈,进一步创新“党管人才”的实现 途径和工作机制
  
  对“党管人才”我们从认识上与实践中还存在不少问题,主要表现在:一是高校对“党管人才”的思想认识还不够到位,观念还需要更新;二是高校“党管人才”的资源整合、统筹协调、发挥合力的工作机制尚未真正建立;三是创新人才工作的体制、机制不健全;四是遵循人才的规律,根据新形势新任务的要求制订与调整人才工作的政策不够;五是如何更好地发挥党在各方面的优势,积极营造有利于人才成长发展、充分发挥作用的氛围和环境不够。只有清晰梳理出我们在“党管人才”的认识与实践中的问题,才能逐步形成“党管人才”的新思路和新政策,不断创新党管人才的实现途径和工作机制。“要坚持把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,把发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务”,按照科学发展观的要求,“党管人才”的实现途径主要有以下方面:
  第一,改革管理模式,完善工作格局,在形成合力上下功夫。高校应成立人才工作领导小组,党政“一把手”任双组长,明确组织、人事等各部门的职责和分工,进一步完善党委统—领导,组织、人事部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合、优势互补、整体联动的人才工作新格局,党政“一把手”根据党政分工各有侧重,相互沟通形成共识,通过领导小组的作用,加强对人才工作的宏观指导和统筹协调,形成人才工作的最大合力。
  第二,加强宏观思考,调整人才战略,在深入研究上下功夫。着眼于学习型领导班子的建设,坚持党委中心组学习与研究制度,不断增强校、院(系)两级领导干部的战略思维、创新思维、辩证思维。要把高校人才队伍建设作为中心组学习和研究的重点,将人才队伍建设放在经济全球化、全面建设小康社会的背景下加以审视,放在建设创新型国家和人力资源强国的全局中加以思考,放到高等教育事业改革发展的新使命中加以认识,放在建设“人文北京、科技北京、绿色北京”对教育的新要求上加以谋划。加强宏观思考和比较研究,深入了解国内外著名大学在人才队伍建设上的理念、思路和举措,前瞻性地制定人才工作规划,调整高校的人才战略。
  第三,抓住关键环节,搭建工作平台,在创新体制机制上下功夫。应把人才工作放到高校发展重中之重的位置抓紧、抓实、抓好,将人才队伍建设与学科建设相结合、与学校定位相结合、与学校长远发展目标相结合,建立起若干工作平台,形成长效机制。一是高校领导班子每年研究人才工作的机制;二是定期召开学校人才工作会议的机制;三是定期对人才队伍状况调研的机制;四是将人才队伍建设的成效作为重点考核院(系)工作的机制。熟悉人才队伍的现状,总结成绩,梳理问题,明确目标,完善制度,落实举措,加强考核与监督。
  第四,突出工作重点,兼顾统筹协调,在制定完善政策上下功夫。政策研究的重点:一是围绕如何吸引人才、培养人才、用好人才、留住人才加强政策研究,建立人才引进、遴选、培养、评价、考核、激励、退出的相互配套、相互衔接的人才政策;二是加强统筹兼顾的政策研究,着力在建立“重点人才观”“多元人才观”“合力人才观”“和谐人才观”上下功夫,建立起与高水平大学发展相适应,与高素质人才队伍建设相适应的开放式的政策体系。
  第五,坚持以人为本,改进工作作风,在凝聚人心上下功夫。高校应建立校、院(系)两级领导与高层次人才交朋友制度,与青年教师定期座谈访谈制度,在校、院(系)领导与高层次人才之间建立起畅通的“绿色通道”。不断加强和改进机关、后勤部门的工作作风,增强服务人才的意识,提高服务水平。
  第六,弘扬师德精神,加强师德建设,在思想引领和加强制度建设上下功夫。高校师德建设一是努力引领教师爱岗敬业,严谨治学,淡泊名利,锐意创新,成为忠诚于党的教育事业的践行者,学生健康成长的引导者,教育改革发展的推动者,良好社会风尚的引领者。二是教育和引导各类人才学习践行社会主义核心价值体系,引导教师将个人发展与国家前途、民族命运紧密联系起来,将个人职业规划与学科发展方向、与学校总体目标紧密联系起来,将具有人格魅力与学识魅力作为师德的具体要求,促进教师职业道德水平的提高。三是以完善健全的制度为保障,制定教师职业道德规范,建立师德教育培训、师德评选表彰和师德考评体系等一系列制度;以师德教育活动为载体,不断增强教师的使命感、光荣感和责任感;同时通过师德实践深化建设成果,实施构建师德建设长效机制的目标。
  第七,加强大学文化建设,营造和谐,创新氛围,在改善学校软环境上下功夫。大学文化是一所学校发展的精神动力,对于学校的发展起着基本的定向、导向和激励作用,是核心和灵魂,要大力加强大学文化的建设,积极营造有利于人才成长发展的工作环境和人际氛围,舒心的软环境对吸引人才、用好人才、留住人才会起到至关重要的作用。
  第八,加强基层党组织建设,推动工作落实,在服务人才上下功夫。按照新时期高校基层党组织的功能定位,充分发挥高校基层党组织的组织优势和密切联系群众的优势,把做好人才工作作为基层党组织工作的重要内容,努力做好搭建平台、服务人才、促进和谐的工作,将人才工作落到实处。
  第九,做好统战工作,团结党外人才,在汇聚力量上下功夫。能否最大限度地团结和汇聚党外人才,共同致力于学校的建设和发展,是体现统战工作成效的重要标准。对党外人才党委要有亲和力,做到政治上信任、工作上支持、生活上关心,促进他们在岗位上发挥自身特点和优势,为学校的发展作出更多的贡献。
  第十,加大宣传力度,坚持正确导向,在形成良好舆论氛围上下功夫。要充分利用学校各种新闻媒体,加强对人才资源是学校第一资源、人才工作是学校重中之重的工作理念的宣传,加强对人才工作和人才队伍建设成效的宣传,加强对优秀人才事迹的宣传,凝心聚力、同心同德,在学校上下形成尊重人才、爱惜人才、重视人才的良好舆论氛围。
  
  (作者系首都师范大学党委书记)
  [责任编辑:蔡桂兰]
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