论文部分内容阅读
摘要：全过程工程造价管理模式是我国目前工程造价管理经常用到的管理模式之一，而且能够实现工程项目全生命周期总造价的最小化。全生命周期造价管理作为新时期電力工程造价管理工作的重要方法，与传统的造价管理方式相比具有更多的优点。如果不能正确运用此管理模式，则会影响项目建设的顺利进行，甚至对项目质量产生消极影响。通过对全生命周期工程造价管理在电力工程电网项目中的实施分析，从而进行科学决策，以便在确保质量及满足使用功能的前提下，实现降低项目全生命周期成本的目标。本文针对全生命周期造价管理在电力工程造价管理中应用进行探讨，希望能帮助到有关人士。
关键词：电力工程；全生命周期； 造价管理
中图分类号：F407文献标识码： A
随着近年来我国经济水平快速发展，我国的电力事业也得到了很大的提高。在这种新的形势下，传统的电力工程已经满足不了新时期的用电需求，开展创新电力工程建设工作已经成为了新时期的重要需求。为了满足我国的电力需求，国内电力企业对工程运行阶段的造价管理工作须做出重新审视，转移造价管理重心，并在管理中引入全生命周期的概念，为我国电力行业实行全生命周期造价管理模式打下基础。
一、我国电力工程造价管理的现状与问题
（一）造价管理的决策依据不合理
决策阶段是控制工程造价最重要的阶段，也是本控制的重点阶段。决策的依据是在所有外部条件因素都相同的情况下，生命周期成本最小的方案为可选择的方案。由于本阶段以经济分析和方案研究为主，工程量不明确，所以本阶段的投资估算的准确性较差。同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，且对方案缺乏认真研究，有时建设单位为了所报项目能被批准，要求其设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。我们要将生命周期工程造价正确运用到工程项目可行性研究阶段中，也同样运用到工程造价控制阶段，从而实现更为科学合理的投资决策。
（二）造价管理缺乏有效的反馈
对电力工程项目，项目单位或法人自身对其进行维护和运行时，就会产生与营运相关的一系列花费。在项目法人投资建设初期完毕后，因其科技含量较高，像一些大修理改造费用、项目的运行维护费随之产生。以理论而言的话，需要在项目工程造价中合理体现，设计施工前期的各种失误以及其他建设原因产生的大量花费。还有，在运行过程中若不能及时有效地反馈一些问题，在新的工程建设项目中不能及时解决的话，就会影响新项目开始投产后的决策阶段，对运行维护成本的也没法进行精确估算，这就充分体现了工程全生命周期造价管理的重要性，所以在工程造价管理的全过程中一定要充分考虑运营维护成本。
（三）工程造价控制方法脱节
目前我国基本上实行还是以定额为基础的静态的方法来进行工程造价，仍是以工程的实施阶段为工程造价控制的重点。例如:国际上通行的控制工程工期、质量、和有效投资的工程监理制模式。虽说监理制在我国也有实行,可是目前监理工程师只对施工阶段的工程监理负责。而一般在国际上，是非常重视监理工程师在决策、设计阶段的监理,而在我国正是这最重要的阶段管理恰恰没有开展起来。直接造成工程项目不科学的决策、不合理的工程设计、粗放的现场管理等等结果,导致工程施工质量不稳定、投资规模失控、造成投资的巨大浪费,这些同时也是建设工程问题的根本原因。
（四）限额设计不灵活
目前，由于长期以来人们只是一味的追求技术创新，却很少表彰和奖励设计人员在控制工程造价上的创新，相反大多的风险都必须设计人员来承担，这样对设计人员主动控制工程造价的积极性势必会造成挫伤，所以实行的限额设计制的实行效果可见一般。另外，现行设计采用的计算方法和收费偏低对限额设计的开展也是有所不利的。若限额设计制继续执行的话，设计人员和设计单位就必须拿出更多的劳动和时间，而低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配。设计收费按工程投资额及相应费率计算更是与实行限额设计相矛盾。经济利益会驱使设计单位和设计人员提高工程造价，而不会主动控制和降低工程造价。
（五）工程监理不到位
目前，电力行业中的工程监理部门在执行监理工作的时候，仅仅只针对工程施工的质量，并不考虑工程造价管理。工程监理师也仅仅只是担任工程施工质量检测人员的角色，主要是控制工程的施工质量，工程建设造价并牵扯其中。此外，电力工程监理只是工程施工的时候进行监理，并不介入工程运行，这更为电力工程造价管理工作不规范、不合理等问题埋下了导火索。
二、全寿命周期造价管理理论
全寿命周期造价管理经过国际造价管理从业人员的大力推广，在上个世纪 70 年代过程中就已经逐渐的得到普及，它是一种新的工程造价管理模式，并且逐渐形成了一套完善的造价管理理论。以项目生命周期的角度，全寿命周期造价管理对项目的造价管理进行管理和分析，并且在传统的管理基础上，增加了对项目的扩建、拆除和运营等费用的计算。它的这种理论主要的分析是针对于项目寿命周期，整个过程从项目的构思到报废的来开展造价管理，将项目进行视为生命主体。主要以功能寿命、物理寿命、经济寿命以及法律寿命来进行分析、界定对于电力工程项目的寿命周期。一般的工程造价管理，控制与管理大都针对于经济寿命。全寿命周期造价管理的理念对计算工程的整体成本更加全面，并且提出完善的造价控制规划更具深层次意义，对造价管理效果也有了更好保证。
三、全生命周期工程造价管理在电网项目中的应用
（一）决策阶段
电力工程项目的投资决策阶段的目的是按照决策的内容使电力工程造价全面地。准确地反映建设项目所需的投资额，为建设项目正确投资提供可靠的技术经济指标。从投资决策阶段，工程造价必须就要抓起。主要是论证要对拟建项目的可行性和必要性，比较选择不同建设方案的技术经济，然后决策做出要不要进行投资。在所有相同的外部条件因素情况下，生命周期成本最少的方案肯定会被青睐。
（二）设计阶段
管理工程造价全过程的重点就是设计阶段，这部分的工作要求必须同时有效的进行技术设计和经济控制。在技术设计阶段必须加强基建、设计、运行及科研单位的协调与沟通，对科研单位及运行单位的建议要虚心听取。主要以“两控制”和“两执行”为在工程造价控制方面的主线。以投资估算控制初步设计工作，以设计概算控制施工图设计工作，即就是“两控制”。严格执行限额设计和动态控制。如果在设计过程中出现设计概算超出投资估算的现象，应及时对初步设计进行修改和调整，即就是“两执行”。当然，若施工图的预算超过设计概算，应及时进行修改或修正施工图设计。都是从技术、组织、合同经济等各个层面采取措施进行所有工作，对发生的投资偏差，动态管理要随时进行纠正。
（三）工程施工实施阶段
在工程施工阶段，应以全生命周期造价理论为指导原则，综合考虑全生命周期成本，对施工组织设计方案的评价确定及工程合同策划应科学合理。施工阶段的造价管理包括对施工阶段的人工、材料、设备及管理费用进行工程造价控制。
（四）竣工验收阶段
竣工验收阶段是确定最终建设造价和考核项目建设效益。办理项目资产移交，是综合检验决策、设计、施工质量的关键环节。是运营维护阶段的开始，也是项目建设阶段结束。更是进行各阶段造价对比和资料整理、分析、积累的重要阶段。
（五）运营维护阶段
电网工程造价管理的运营维护阶段即就是以保证安全目标和质量目标为基础，然后制定合理的维护和运营的方案，使用现代修缮技术和经营手段，对已投入使用的各类设施按照合同实施全方位、多功能的统一管理。为设施的使用人和产权人提供周到、高效的服务。以降低维护和运营成本、提高设施的实用价值和实用价值。
结语
综上所述，全生命周期造价管理模式不仅适应于当前我国电力工程造价管理，还可有效提升其造价管理水平，为电力企业创造更大的社会经济效益。通过合理的规划设计，采用节能、节水的设施和符合国家标准的、节约型的、无污染的环保材料，加强可回收物的收集和储存，实施施工废物处理等措施，达到环保和生态的目的，提高工程项目建设的社会效益。
参考文献：
[1]王婷,华志武. 基于全生命周期造价管理的电力工程项目造价管理[J]. 中国管理信息化,2009,07:80-81.
[2]李泓泽,郎斌. 全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用研究[J]. 华北电力大学学报(社会科学版),2008,01:7-11.
关键词：电力工程；全生命周期； 造价管理
中图分类号：F407文献标识码： A
随着近年来我国经济水平快速发展，我国的电力事业也得到了很大的提高。在这种新的形势下，传统的电力工程已经满足不了新时期的用电需求，开展创新电力工程建设工作已经成为了新时期的重要需求。为了满足我国的电力需求，国内电力企业对工程运行阶段的造价管理工作须做出重新审视，转移造价管理重心，并在管理中引入全生命周期的概念，为我国电力行业实行全生命周期造价管理模式打下基础。
一、我国电力工程造价管理的现状与问题
（一）造价管理的决策依据不合理
决策阶段是控制工程造价最重要的阶段，也是本控制的重点阶段。决策的依据是在所有外部条件因素都相同的情况下，生命周期成本最小的方案为可选择的方案。由于本阶段以经济分析和方案研究为主，工程量不明确，所以本阶段的投资估算的准确性较差。同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，且对方案缺乏认真研究，有时建设单位为了所报项目能被批准，要求其设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。我们要将生命周期工程造价正确运用到工程项目可行性研究阶段中，也同样运用到工程造价控制阶段，从而实现更为科学合理的投资决策。
（二）造价管理缺乏有效的反馈
对电力工程项目，项目单位或法人自身对其进行维护和运行时，就会产生与营运相关的一系列花费。在项目法人投资建设初期完毕后，因其科技含量较高，像一些大修理改造费用、项目的运行维护费随之产生。以理论而言的话，需要在项目工程造价中合理体现，设计施工前期的各种失误以及其他建设原因产生的大量花费。还有，在运行过程中若不能及时有效地反馈一些问题，在新的工程建设项目中不能及时解决的话，就会影响新项目开始投产后的决策阶段，对运行维护成本的也没法进行精确估算，这就充分体现了工程全生命周期造价管理的重要性，所以在工程造价管理的全过程中一定要充分考虑运营维护成本。
（三）工程造价控制方法脱节
目前我国基本上实行还是以定额为基础的静态的方法来进行工程造价，仍是以工程的实施阶段为工程造价控制的重点。例如:国际上通行的控制工程工期、质量、和有效投资的工程监理制模式。虽说监理制在我国也有实行,可是目前监理工程师只对施工阶段的工程监理负责。而一般在国际上，是非常重视监理工程师在决策、设计阶段的监理,而在我国正是这最重要的阶段管理恰恰没有开展起来。直接造成工程项目不科学的决策、不合理的工程设计、粗放的现场管理等等结果,导致工程施工质量不稳定、投资规模失控、造成投资的巨大浪费,这些同时也是建设工程问题的根本原因。
（四）限额设计不灵活
目前，由于长期以来人们只是一味的追求技术创新，却很少表彰和奖励设计人员在控制工程造价上的创新，相反大多的风险都必须设计人员来承担，这样对设计人员主动控制工程造价的积极性势必会造成挫伤，所以实行的限额设计制的实行效果可见一般。另外，现行设计采用的计算方法和收费偏低对限额设计的开展也是有所不利的。若限额设计制继续执行的话，设计人员和设计单位就必须拿出更多的劳动和时间，而低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配。设计收费按工程投资额及相应费率计算更是与实行限额设计相矛盾。经济利益会驱使设计单位和设计人员提高工程造价，而不会主动控制和降低工程造价。
（五）工程监理不到位
目前，电力行业中的工程监理部门在执行监理工作的时候，仅仅只针对工程施工的质量，并不考虑工程造价管理。工程监理师也仅仅只是担任工程施工质量检测人员的角色，主要是控制工程的施工质量，工程建设造价并牵扯其中。此外，电力工程监理只是工程施工的时候进行监理，并不介入工程运行，这更为电力工程造价管理工作不规范、不合理等问题埋下了导火索。
二、全寿命周期造价管理理论
全寿命周期造价管理经过国际造价管理从业人员的大力推广，在上个世纪 70 年代过程中就已经逐渐的得到普及，它是一种新的工程造价管理模式，并且逐渐形成了一套完善的造价管理理论。以项目生命周期的角度，全寿命周期造价管理对项目的造价管理进行管理和分析，并且在传统的管理基础上，增加了对项目的扩建、拆除和运营等费用的计算。它的这种理论主要的分析是针对于项目寿命周期，整个过程从项目的构思到报废的来开展造价管理，将项目进行视为生命主体。主要以功能寿命、物理寿命、经济寿命以及法律寿命来进行分析、界定对于电力工程项目的寿命周期。一般的工程造价管理，控制与管理大都针对于经济寿命。全寿命周期造价管理的理念对计算工程的整体成本更加全面，并且提出完善的造价控制规划更具深层次意义，对造价管理效果也有了更好保证。
三、全生命周期工程造价管理在电网项目中的应用
（一）决策阶段
电力工程项目的投资决策阶段的目的是按照决策的内容使电力工程造价全面地。准确地反映建设项目所需的投资额，为建设项目正确投资提供可靠的技术经济指标。从投资决策阶段，工程造价必须就要抓起。主要是论证要对拟建项目的可行性和必要性，比较选择不同建设方案的技术经济，然后决策做出要不要进行投资。在所有相同的外部条件因素情况下，生命周期成本最少的方案肯定会被青睐。
（二）设计阶段
管理工程造价全过程的重点就是设计阶段，这部分的工作要求必须同时有效的进行技术设计和经济控制。在技术设计阶段必须加强基建、设计、运行及科研单位的协调与沟通，对科研单位及运行单位的建议要虚心听取。主要以“两控制”和“两执行”为在工程造价控制方面的主线。以投资估算控制初步设计工作，以设计概算控制施工图设计工作，即就是“两控制”。严格执行限额设计和动态控制。如果在设计过程中出现设计概算超出投资估算的现象，应及时对初步设计进行修改和调整，即就是“两执行”。当然，若施工图的预算超过设计概算，应及时进行修改或修正施工图设计。都是从技术、组织、合同经济等各个层面采取措施进行所有工作，对发生的投资偏差，动态管理要随时进行纠正。
（三）工程施工实施阶段
在工程施工阶段，应以全生命周期造价理论为指导原则，综合考虑全生命周期成本，对施工组织设计方案的评价确定及工程合同策划应科学合理。施工阶段的造价管理包括对施工阶段的人工、材料、设备及管理费用进行工程造价控制。
（四）竣工验收阶段
竣工验收阶段是确定最终建设造价和考核项目建设效益。办理项目资产移交，是综合检验决策、设计、施工质量的关键环节。是运营维护阶段的开始，也是项目建设阶段结束。更是进行各阶段造价对比和资料整理、分析、积累的重要阶段。
（五）运营维护阶段
电网工程造价管理的运营维护阶段即就是以保证安全目标和质量目标为基础，然后制定合理的维护和运营的方案，使用现代修缮技术和经营手段，对已投入使用的各类设施按照合同实施全方位、多功能的统一管理。为设施的使用人和产权人提供周到、高效的服务。以降低维护和运营成本、提高设施的实用价值和实用价值。
结语
综上所述，全生命周期造价管理模式不仅适应于当前我国电力工程造价管理，还可有效提升其造价管理水平，为电力企业创造更大的社会经济效益。通过合理的规划设计，采用节能、节水的设施和符合国家标准的、节约型的、无污染的环保材料，加强可回收物的收集和储存，实施施工废物处理等措施，达到环保和生态的目的，提高工程项目建设的社会效益。
参考文献：
[1]王婷,华志武. 基于全生命周期造价管理的电力工程项目造价管理[J]. 中国管理信息化,2009,07:80-81.
[2]李泓泽,郎斌. 全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用研究[J]. 华北电力大学学报(社会科学版),2008,01:7-11.