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20世纪70年代后，世界范围内伊斯兰运动的复兴，促使原苏联地区特别是中亚和北高加索地区的伊斯兰势力迅猛发展，并同时催生伊斯兰极端势力。苏联解体后，中亚和北高加索地区一些觊觎国家政权和图谋实现民族独立的宗教极端势力，以“圣战”的名义向世俗政权发难并进行民族分裂活动，致使中亚各国的安全和俄联邦的领土完整受到严重威胁。中亚和北高加索均属原苏联管辖的领土，这两个地区宗教极端势力产生和发展的根源、活动特点及危害性都有相似之处。该地区宗教极端势力之所以肆虐为患，除国际宗教极端势力和恐怖主义的因素外，最根本的还是原苏联