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国有林场经营效率低下和经营危困局面的形成,在于相关各方经营目标的不一致和利益目标的矛盾,借鉴国内和国外的一些成熟经验,可以通过建立和完善林业产业市场化经营机制,通过市场力量的激励机制,用价格信号来协调各方的目标与利益,达到各方激励相容、目标一致、利益一致,并最终实现促进林业产业发展的最终目的。