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“优生两免政策”在浙江省范围内的实施效果参差不齐，义乌市廿三里街道却一枝独秀取得了丰硕成果。这件民生难事为什么廿三里街道能做得好？这得益于廿三里街道转变工作思路，创新社会管理，寓管理于服务之中，管理服务化，服务优质化，群众真正理解认同了政府的优惠政策，心甘情愿去做孕前优生检测。
2008年12月19日，浙江省政府发布了《关于实施免费婚前医学检查和免费孕前优生检测的意见》，从该意见发布之日起，在浙江范围内全面实施免费婚前医学检查和免费孕前优生检测，简称“优生两免政策”。浙江省人口计生委表示，实施“优生两免政策”目的是遏制浙江出生缺陷高发态势，提升该省出生人口素质。浙江地处沿海，地少人多，提升出生人口素质也有利于该省人口与资源环境、与经济社会的协调可持续发展。
可这项造福千秋万代的好事实施起来并不尽人意，许多老百姓对此并不理解，实际优生检测率并不高。根据义乌市计生局10月份通报的优生检测数据，廿三里街道一枝独秀高居第一，其优生检测绝对数在全市各镇街中遥遥领先。
这件民生难事为什么廿三里街道能做得好？这得益于廿三里街道转变工作思路，创新社会管理，寓管理于服务之中，管理服务化，服务优质化，群众真正理解认同了政府的优惠政策，心甘情愿去做孕前优生检测。
构建载体，优质服务引路。当今社会人员流动频繁，人户分离严重，原有的计生行政管理措施都取消了，计生管理比以前更难了，廿三里是义乌小商品市场的发源地，计生管理对象走南闯北在外经商多，计生管理更加困难。他们选取了“人口素质提升工程”这个载体，按照“四个有利于”的目标，即：有利于管理对象自觉参加全过程管理，面对面地接受日常三优服务；有利于优生检测；有利于性别比整治；有利于倡导男女平等，营造关爱女孩的氛围，开展计生管理与服务的探索创新。
经过多方调研征求意见，按照“服务为重，寓管其中”的新理念，围绕优质服务这条主线，街道党工委出台了廿委字[2011]24号文件《廿三里街道关于实施人口素质提升工程的意见》，其主要内容：一是构建三优服务新平台，采取政府积极引导、启发群众自主、整合各类资源、分类组织培训、赠送三优书籍等办法为群众提供三优一条龙服务；二是建立关爱女孩生女有奖制度，凡领取生育证和参加优生“两免”生育女孩的夫妇，奖励200元；三是按权利义务对等的原则，根据孕妇履行义务情况和参加孕前优生检测情况分别给予200元、100元、50元的孕妇营养补助；四是进一步完善利益导向机制，为取得生育证并参加孕前优生检测的育龄妇女免费办理妇幼关爱保险，为按时落实避孕节育措施并参加三查的独生子女家庭和双女户家庭免费办理计生家庭意外伤害保险一份，对计生特困户开展生育关怀活动，帮助他们解决生产生活中的实际困难，今年已发放生育关怀慰问金37900元，有10个计生家庭受益。
贴近群众，宣传深入人心。再好的政策也要宣传好，让老百姓知晓认同，想到一块去同频共振。而要群众知晓认同，就要学会换位思考，站在他们的角度设身处地想一想，政策宣传才能有的放矢。
廿三里街道着重在搞好宣传和抓好政策兑现上下功夫，多策并举，努力用老百姓喜闻乐见的方式提高政策宣传的感染力和有效性。一是24号文件在各村居计生公开栏中张榜公布；二是组织各村居计生联络员上门宣传优惠政策；三是计生干部办理计生审批时逐个解读，提供个性化服务；四是借修订完善计划生育村规民约良机，引导各村居将计生优先优惠政策渗透其中，加大优生优育优教奖励力度，到目前为止，100%村居完成了修订任务；五是规范三优指导中心服务流程，专门配备2名工作人员负责日常三优服务，为每位来访群众宣传计生优惠政策，每个季度核发一次关爱女孩奖金和营养补助，2011年3月～2012年9月共发放关爱女孩奖金48000元，孕妇营养补助83350元。三优指导中心工作人员利用发放每一笔奖金补助的机会，逐个宣传讲解计生优惠政策，不断增强民众对这项优惠政策的认同感，已受惠的711对夫妇在亲朋好友左邻右舍中现身说法成了义务宣传员。
集腋成裘，工作成效明显。这些政策措施自2011年3月4日开始实施以来，计生工作诸多方面出现了许多可喜变化，政策效果逐渐显现。
一是全过程管理有效促进，群众更加自觉地接受日常三优服务，较好地改变了过去那种催三催四请而不来的局面，按时参加全过程管理的对象不断增多。
二是性别比整治取得了骄人的战绩，一方面正面引导群众树立优生优育观念取得良好进展，那种“重生轻教”、“多子多福”的传统观念正向少生优生、优育优教转变，今年又有87对夫妇领取独生子女证。另一方面因为大多數对象自觉接受三优服务，少数对象参与非法性别鉴定、非法引流产的浮出水面，为整治查处打下了良好基础，全年街道计生办在市性别比整治办公室的大力支持下，已查处性别比案件9起，名列全市第一，受到了省市计生部门的高度肯定，成为全市性别比整治成效最突出的单位，出生人口性别比也甩掉了落后帽子，趋于正常，11月份性别比为123.36：100，成了先进典型。
三是计生工作人员与民众形成良性互动，计生干部设身处地为老百姓提供优质服务，把管理工作寓于优质服务之中，因落实四项手术而屡屡发生的争吵现象基本消失，干群关系进一步融洽，在“和谐计生”方面迈出了可喜的一步。四是优生检测数在全市各镇街中遥遥领先，在“优生两免”上创出了佳绩。
（作者单位：浙江省义乌市人口计生委）
（编辑 饶晓宇）
2008年12月19日，浙江省政府发布了《关于实施免费婚前医学检查和免费孕前优生检测的意见》，从该意见发布之日起，在浙江范围内全面实施免费婚前医学检查和免费孕前优生检测，简称“优生两免政策”。浙江省人口计生委表示，实施“优生两免政策”目的是遏制浙江出生缺陷高发态势，提升该省出生人口素质。浙江地处沿海，地少人多，提升出生人口素质也有利于该省人口与资源环境、与经济社会的协调可持续发展。
可这项造福千秋万代的好事实施起来并不尽人意，许多老百姓对此并不理解，实际优生检测率并不高。根据义乌市计生局10月份通报的优生检测数据，廿三里街道一枝独秀高居第一，其优生检测绝对数在全市各镇街中遥遥领先。
这件民生难事为什么廿三里街道能做得好？这得益于廿三里街道转变工作思路，创新社会管理，寓管理于服务之中，管理服务化，服务优质化，群众真正理解认同了政府的优惠政策，心甘情愿去做孕前优生检测。
构建载体，优质服务引路。当今社会人员流动频繁，人户分离严重，原有的计生行政管理措施都取消了，计生管理比以前更难了，廿三里是义乌小商品市场的发源地，计生管理对象走南闯北在外经商多，计生管理更加困难。他们选取了“人口素质提升工程”这个载体，按照“四个有利于”的目标，即：有利于管理对象自觉参加全过程管理，面对面地接受日常三优服务；有利于优生检测；有利于性别比整治；有利于倡导男女平等，营造关爱女孩的氛围，开展计生管理与服务的探索创新。
经过多方调研征求意见，按照“服务为重，寓管其中”的新理念，围绕优质服务这条主线，街道党工委出台了廿委字[2011]24号文件《廿三里街道关于实施人口素质提升工程的意见》，其主要内容：一是构建三优服务新平台，采取政府积极引导、启发群众自主、整合各类资源、分类组织培训、赠送三优书籍等办法为群众提供三优一条龙服务；二是建立关爱女孩生女有奖制度，凡领取生育证和参加优生“两免”生育女孩的夫妇，奖励200元；三是按权利义务对等的原则，根据孕妇履行义务情况和参加孕前优生检测情况分别给予200元、100元、50元的孕妇营养补助；四是进一步完善利益导向机制，为取得生育证并参加孕前优生检测的育龄妇女免费办理妇幼关爱保险，为按时落实避孕节育措施并参加三查的独生子女家庭和双女户家庭免费办理计生家庭意外伤害保险一份，对计生特困户开展生育关怀活动，帮助他们解决生产生活中的实际困难，今年已发放生育关怀慰问金37900元，有10个计生家庭受益。
贴近群众，宣传深入人心。再好的政策也要宣传好，让老百姓知晓认同，想到一块去同频共振。而要群众知晓认同，就要学会换位思考，站在他们的角度设身处地想一想，政策宣传才能有的放矢。
廿三里街道着重在搞好宣传和抓好政策兑现上下功夫，多策并举，努力用老百姓喜闻乐见的方式提高政策宣传的感染力和有效性。一是24号文件在各村居计生公开栏中张榜公布；二是组织各村居计生联络员上门宣传优惠政策；三是计生干部办理计生审批时逐个解读，提供个性化服务；四是借修订完善计划生育村规民约良机，引导各村居将计生优先优惠政策渗透其中，加大优生优育优教奖励力度，到目前为止，100%村居完成了修订任务；五是规范三优指导中心服务流程，专门配备2名工作人员负责日常三优服务，为每位来访群众宣传计生优惠政策，每个季度核发一次关爱女孩奖金和营养补助，2011年3月～2012年9月共发放关爱女孩奖金48000元，孕妇营养补助83350元。三优指导中心工作人员利用发放每一笔奖金补助的机会，逐个宣传讲解计生优惠政策，不断增强民众对这项优惠政策的认同感，已受惠的711对夫妇在亲朋好友左邻右舍中现身说法成了义务宣传员。
集腋成裘，工作成效明显。这些政策措施自2011年3月4日开始实施以来，计生工作诸多方面出现了许多可喜变化，政策效果逐渐显现。
一是全过程管理有效促进，群众更加自觉地接受日常三优服务，较好地改变了过去那种催三催四请而不来的局面，按时参加全过程管理的对象不断增多。
二是性别比整治取得了骄人的战绩，一方面正面引导群众树立优生优育观念取得良好进展，那种“重生轻教”、“多子多福”的传统观念正向少生优生、优育优教转变，今年又有87对夫妇领取独生子女证。另一方面因为大多數对象自觉接受三优服务，少数对象参与非法性别鉴定、非法引流产的浮出水面，为整治查处打下了良好基础，全年街道计生办在市性别比整治办公室的大力支持下，已查处性别比案件9起，名列全市第一，受到了省市计生部门的高度肯定，成为全市性别比整治成效最突出的单位，出生人口性别比也甩掉了落后帽子，趋于正常，11月份性别比为123.36：100，成了先进典型。
三是计生工作人员与民众形成良性互动，计生干部设身处地为老百姓提供优质服务，把管理工作寓于优质服务之中，因落实四项手术而屡屡发生的争吵现象基本消失，干群关系进一步融洽，在“和谐计生”方面迈出了可喜的一步。四是优生检测数在全市各镇街中遥遥领先，在“优生两免”上创出了佳绩。
（作者单位：浙江省义乌市人口计生委）
（编辑 饶晓宇）