刍议500kV输电线路工程项目安全管理

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  摘要:本文根据安全管理理论和管理学理论,结合500kV输电线路施工项目特性的基础上,构建了超高压输电线路施工项目管理体系。以500kV输电线路工程为研究对象,重点研究超高压输电线路工程施工安全生产保证体系、人的不安全行为和物的不安全状态以及不良环境条件的控制,强调安全生产工作“决不能以生命为代价换取施工进度”的理念。最后,通过500kV送电线路工程实例进行分析。
  关键词:500kV输电;输电线路;安全管理;项目管理;措施;技术
  一、工程概述
  该500kV输电线路由500kV换流站至500kV变电站全长62.5km,其中四回路段长约44km,普通双回路段长约17 km,大跨越段长约1.5km(按混压四回路共塔设计),曲折系数约为1.67,新建铁塔148基。全线共分两期施工,本工程为II期。
  全線路导线规格为4×ACSR/AS-720/50型铝包钢芯铝绞;双回路段架设1根48芯OPGW和1根普通地线,普通地线采用LBGJ-150-40AC型铝包钢绞线,500kV双回路共塔段OPGW采用OPGW - 2S 2/48B1。同塔四回路500kV部分及220kV部分均采用平衡高绝缘设计,以降低多回线路同时遭受雷击闪络跳闸的可能性,提高线路运行的可靠性。大跨越段在优化铁塔规划的基础上,对各种塔型的塔头布置、塔身坡度及宽度、主材的合理分段、塔身主材及横担主材的合理分格,斜材型式及辅助材布置,隔面设置,长短腿最大高差等均进行了多方案比较和全面优化。
  二、安全管理措施
  1.建立完善的施工安全生产保证体系
  为加强安全文明施工管理,做到安全文明施工管理纵向到底、横向到面、齐抓共管,现成立安全文明施工组织机构,以加强领导,明确职责。
  1.1保证体系
  由项目经理、副经理、项目总工、技术部、施工队技术员组成现场技术保证网络。从技术上针对本工程特点提出危险点和重要控制环节与对策,明确作业方法、流程和操作要领。根据施工人员和机械配备,提出保证安全的措施。针对现场施工作业环境和地形条件提出安全防护和文明施工的标准。针对危险和紧急情况编制应急预案,并组织演习。
  1.2监督体系
  由项目部安委会、安监部、安全专责、施工队安全员组成立体化全方位的安全监督网络。对施工全过程对照相关规程、规定、措施进行跟踪监督,至纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。
  1.3安全文明施工管理措施
  项目部制定严格的管理制度,规范施工管理和作业人员作业行为,确保施工人员素质和技能满足安全文明施工要求。
  1)上岗前结合工程特点,对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育,考试不合格的人员不得上岗;2)分部分项工程开工前,对全体施工人员进行安技技术交底,未履行签字确认的作业人员不得上岗;3)每天上班前少开站班会,交任务、交技术、交安全;查衣着、查“三宝”、查精神状态。未参加站班会的作业人员不得上岗;4)特殊工种人员持证上岗;5)进场前安排作业人员进行体检,有不适宜输电线路施工的病症者不得参加施工;6)未满16周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业;7)不熟知本岗位上的安个职责,不熟知作业过程中的危险因素及控制措施,不熟悉应急预案的基本内容不得上岗。
  1.4“两项费用”的施工管理
  根据有关规定项目部制定了安全施工补助费和文明施工措施费“两项费用”的使用计划,确保费用的有效使用,为安全文明施工提供物质保障。
  1)为确保施工人员人身安全以及重要、特殊、危险性作业安全所需要的费用,为提高作业环境安全水平、改善现场施工条件、倡导绿色施工等所需要增加的费用,按照《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工费管理规定(试行)》(国家电网基建〔2005]534号)的要求,制定“两项费用”的使用计划,确保“两项费用”的提取和专款专用;2)工程开工前编制项目工程安全技术措施计划(含文明施工措施计划),并抄报监理单位审核,经建设单位批准后实施;3)安全文明施工措施的落到实处,根据标准化图册要求,专人负责安全设施、文明施工设施的制作(购置),并加强日常安装、使用、管理和维护工作。
  1.5安全文明施工标准化管理
  推行安全文明施工标准化管理,提升安全质量管理水平。编制和执行各项作业标准或指导文件,指导性强,具有指导性和可操作性。实现“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的管理目标,营造安全文明施工的良好氛围,保障施工人员的安全和健康。
  1.6作业人员行为管理
  根据安全操作规程及技术措施的要求,以及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》等文件,分析总结既往工程常见的各类违章现象,针对性地进行整治和防范,开展标准化施工作业,实现严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。
  l)开展培训教育,提高施工人员安全文明施工意识和创优意识;2)认真组织安全技术交底,包括危险源辨识和控制措施交底;3)加强日常安全监督检查,及时消除安全隐患;4)开展各种形式的安全主题活动,营造良好的安全氛围。
  1.7应急管理工作要求
  l)应确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态,确保必要时及时响应;2)建立健全各种应急机构和管理宣传制度,对紧急联络和救护方法内容要宣传到每个员工。将消防、医疗救护、防汛、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处:火警、交通报警、安个事故紧急通报、医疗救护等电话号码纳入上岗前安全考试,宣传到位人人知晓;3)工程开开工前,项目部制定完善触电、火灾、人身伤害、自然灾害、交通事故等应急预案;4)结合工程的实际情况,定期开展针对性的应急演练,确保预案的有效性和响应的及时性。   2、项目部加强参建班组建设,落实安全生产责任
  电力施工班组作为电力施工企业的细胞,特别是在新的历史时期,电力施工企业要搞好安全施工管理就必段先完成施工班组的安全管理,要求全班组全体成员把“安全生产,文明施工”作为班组工作的核心,积极贯彻落实上级和公司安全指示及规章制度,发扬以人为本、团结协作、安全奉献的工作理念,做到安全工作从我做起,从源头入手,树立“零”违章的理念。通过班组制度建立,推进班组安全管理工作更加规范化、标准化,使班组安全生产更加制度化、专业化。
  3、项目部重点抓好班组安全教育培训工作
  班组在生产经营活动中,人是最宝贵、最活跃的生产力。班组安全管理最根本的目的是,保护班组人员的生命安全和身体健康,使其达到“安全生产,文明施工”,这是安全管理工作重要内容。
  如何搞好“安全生產,文明施工”,首要任务就是切实加强对班组人员安全教育培训工作。其目的是提高班组成员安全思想意识和安全技术能力和自我保护能力,最大限度减少人身伤害事故的发生。它真正体现了“以人为本”人性化的安全管理理念,是提高班组安全管理的有效途径。《安全生产法》《电业安全工作规程》《广东电网公司防止人生伤亡十项重点措施》和上级安全指示,规程规范、事故通报、简报、《佛山供电局安全生产管理制度汇编》及公司安全生产管理规章制度,这些文件和规定都是开展安全教育培训的有利教材。要求向班组成员灌输“一切事故都可以顶防”的安全工作理念,以人为本,以班组人员生命和公司财产安全为主题,开展有针对性的安全教育培训。
  安全技能操作方面,围绕施工作业流程,结合工程施工作业的特点,针对作业中的杆塔组立、放紧线及附件安装的重要工序和安全工器具及个人劳动保护用品的正确使彤和维护方面进行培训。
  三、本工程的安全性评价
  1、安评依据
  2000年10月26日印发的关于《输电网安全性评价(试行)》
  2003年4月23日印发的关于《电力生产安全性评价管理办法》(试行)
  2、安全评价的步骤
  第一步,确定评价项目的各指标的权重;第三步,依据现场检查的结果,得到各评价指标的评价值;第三步,得到本工程项目的安全综合评价值。
  2.1确定该项目评价指标的权重
  指标体系是根据评价要求选择的多个评价指标的集合,选择过程要注意全面性和可操作性以及各评价指标之问的相互关系。
  该指标体系共分为四个部分:人、法、设备及技术、现场安全管理和工程建设。本文采用特尔菲法,即采取不记名方式通过几轮函调,征求十位施工管理安全专家意见,然后将意见综合整理和归纳,再反馈给专家判断,提出新的论证。为此,反复数次,使意见逐步趋于一致,进行评价指标权重的测算,确定各分项指标对总目标的权重,如表1
  表1   施工项目评价指标体系域权重
  一级指标 二级指标
  总体安全评价 人的评价C1(0.42) 安全目标制定P1(0.1043)
  人的综合素质P2(0.1615)
  人的安全心理行为P3(0.0724)
  人事安排的工作人员满意度P4(0.0494)
  安全教育效果P5(0.0329)
  法的评价C2(0.33) 安全规章制度P6(0.1164)
  安全监督制度P7(0.0827)
  安全考核制度P8(0.0567)
  安全教育制度P9(0.0383)
  电力施工企业特色P10(0.0259)
  其他制度P11(0.0130)
  设备和技术管理C3(0.15) 可靠性P12(0.0522)
  技术管理P13(0.0505)
  施工设备P14(0.0274)
  备品备件管理P15(0.016)
  现场安全管理和工程建设C4(0.1) 劳动安全和作业环境P16(0.0587)
  厂区环境建设P17(0.0262)
  工程现场防御P18(0.0155)
  2.2建立模糊综合评价模型
  1)确立评价因素集。记为:U={u1,u2,u3,...un};2)确立评价因素的权重集。上面己经确定了评价因素的权重集。记为:A={A1,A2,A3...A18};3)建立评级档次集。V={V1,V2,V3,V4}={好,中,差,极差};4)进行单因素模糊评判,建单因素评判模糊矩阵R。
  单因素模糊自己为:Ri={Ri1,Ri2,Ri3,...Rin}
  多因素模糊矩阵为:
  进行模糊综合评判决策。考虑多因素情况下的权数分配,则模糊综合决策模型为:
  表2  项目评价指标评判结果
  评价因素级别 好(%)V1 中(%)V2 差(%)V3 极差(%)V4
  U1 25.9 53.96 18.71 1.43
  U2 33.81 49.64 12.23 4.32
  U3 28.79 48.22 14.39 8.62
  U4 28.06 38.13 25.9 7.91
  U5 14.2922 70.82 13.67 1.22
  U6 35.25 41.18 17.69 5.88
  U7 34.52 38.l 15.11 12.23
  U8 56.11 26.62 16.55 0.73
  U9 30.88 43.17 20.99 5.05
  U10 40.76 41.01 11.51 6.72   U11 27.34 19.42 37.41 15.83
  U12 35.28 40.59 15.67 8.46
  U13 24.54 47.36 19.49 8.61
  U14 18.24 64.37 14.16 3.23
  U15 7.34 66.67 14.28 11.7
  U16 5.04 33.81 48.92 12.23
  U17 14.39 75.54 9.35 0.72
  U18 29.5 30.94 30.93 8.63
  综合评价模型为:
  经过计算得:B=(0.1615,0.1615,0.1223,0.0827)经过归一化调整后:B=(0.3059,0.3059,0.2316,0.1566)
  球系统总得分如对各登记都按百分制给分如表3,可求系统总得分F:
  表3   安全级别评价
  分数 85 65 45 30
  安全级别 好 中 差 极差
  评价结果:由评价得分对照安全等级如表4,该施工项目系统安全评价结果为“良”等级。
  表4   安全等级评价
  系统安全得分 80-100 70-79 60-69 50-59 40-49 0-40
  安全的等級 极好 优 良 中 差 极差
  3、进行评价后分析
  通过单项得分可以看出,工程项目各行为主体的安全水平最好,其次的是项目安全技术水平和安全管理水平,由此可见本项目除了外部不可控制的条件外,项目自身的安全等级是比较高的。由此我们可以得出结论,该项目的安全管理体系和保证体系正常运转,安全例行工作开展较好,安全管理的措施齐全并有效,安全防护用品和工器具能够正常使用,做到了安全文明施工。
  该工程施工项目的主要问题在于基础施工个别施工现场焊接人员没有持有效证件上岗进行焊接,没有防止触电、爆炸和防止金属飞溅引起火灾的措施,没有防山灼伤的措施,没有派专人监护,少数铁塔组立施工现场作业人员进入现场未穿统一的工作服。改进思路:按项目部安全管理考核制度对违章班组和人员进行罚款处理,同时也要对重要问题下发施工安全问题通知书,要求限期整改,整改完毕后报工程项目部复查闭环。限期工程项目部补齐项目部缺少的管理制度。
  四、结语
  本文建立了500kv输电线路施工项目的安全评价体系,研究了从项目初始安全和项目现场安全的角度对工程项目安全进行安全评价。根据工程施工项目安全的固有的影响因素,提出了工程项目初始安全评价指标;根据工程施工项目现场的影响因素,构建了工程项目现场安全评价指标。
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