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【摘 要】本文针对高职院校教学督导工作中存在的督导机制定位不准、督导队伍建设不规范、督导中未发挥“导”的作用、督导内容设置不均衡等问题，从建立健全督导制度、树立全面督导的观念、革新督导手段、及时接收督导反馈、加强督导人员队伍建设等方面提出完善教学督导工作的措施。
【关键词】高职院校 教学督导工作 问题 完善措施
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2019）06C-0115-02
教学督导机制是高职院校的教学质量监测与体系保障的重要因素之一。虽然高职院校对督导机制进行了不断的完善，但是调查研究结果显示，当前高职院校督导机制不论是整个过程还是信息反馈等方面都存在需要解决的问题。针对高职院校督导机制中存在的问题，要从多个角度多个方面进行完善，如从督导机制的具体性质以及它本身的工作制度等方面进行完善。对教学督导制度的完善，是有效推进教学督导效能的基础。
一、高职院校教学督导的内涵和意义
高职院校教学督导是指经由学校领导授权的督导机构和督导人员，针对管理和教学的双方，运用科学、合理、公正的测评考核手段，以第三方的身份进行检查、监督、考核、评价及指导，并客观地向学校领导、教学及管理职能部门及教与学双方反馈教学现状、问题及原因，根据客观实际提出改进教学工作的意见与建议。教学督导工作的顺利开展，有利于健全和完善校、院两级教学质量管理和教学质量监控体系，规范教学秩序、教学活动，培养教师队伍、深化教学改革、提高教学质量，是学校教育教学工作顺畅运转、科学运行的必要监督手段。
二、高职院校教学督导工作中存在的问题
（一）督导机制定位不准。现阶段，虽然督导机制在我国的高职院校中得到了一定程度的应用，但是实际上，督导机制的运行并不完善，还处于前期的探索阶段，所以督导机制中既没有相关管理条例，也不具备统一的管理方式，导致督导工作没有制度的保障。实际上每一所高职院校对于督导机制的性质地位都采用了不同的理解方式，所以在实施的过程中，工作目标、内容、任务、标准和监管机制也是千差万别，甚至连称呼都有所不同。例如有些高职院校设立了教学督导室，有些学校设立了教学督导委员会，还有的设立督导处、督导办，等等。同时在编制及构成方面也是五花八门。有的学校是校长主抓这方面的内容，也有的学校是副校长专门监管督导工作。还有的学校是将其挂在教务处等管理部门。可以说，教学督导工作是凭借经验来开展的，不具备规范性。
（二）督導队伍建设不规范。据调查显示，在不同的高职院校中，由于学校本身的管理制度不同，督导队伍的建设也是参差不齐，在具体呈现形式上也形成了鲜明的对比。有一些高职院校比较重视督导机构的具体工作，所以会配备多名专职及兼职的监督人员，而有的学校认为督导机构并不重要，所以根本就不设立督导部门，更没有配备专职的督导人员。另外还有一种情况就是对督导人员的责任划分不准确，各级人员应承担的职责和工作标准定义模糊，督导机构并没有发挥应有的作用。此外，还存在一种情况，即督导机构的队伍结构比较单一，很多学校为了方便，在选择督导员的过程中，都是直接选择一些退休的老教师来担任，在经历、经验及创新手段运用上存在弊端。
（三）督导中未发挥“导”的作用。高职院校督导机制建构过程中，如何正确地处理“督”与“导”的关系是重要问题。在传统的教学实践中，人们经常把督导教学的职能划定为教学管理的规章制度，在实际教学过程中，只重视检查的过程而忽视指导，只重视问题的发现而忽视问题的解决。近年来，一些高职院校督导的理论得到了实践性的发展，督导的具体定位以及职能划分也越来越明确，部分人对于督导的观念已经从“督”转向了“导”。但是，在这个过程中“导”的作用发挥得并不明显。有些学校将督导作为对教师奖励或惩罚的具体依据，而不是以促进教师的发展为主要目标，导致教师在一定程度上出现排斥心理，违背了教学督导工作的初衷，教学督导的真正目标和积极意义没有得以实现。
（四）督导内容设置不均衡。高职院校的教学督导过程中，经常会出现督导不均衡的情况，主要体现为以下几点：偏重课堂教学质量的督导，忽视其他教学环节和教学过程;只重视督教，而完全忽视督管与督学;偏重教学秩序，忽视对人才培育方案、课程设置的督导;偏重对教师教学的督导，忽视学生的学习和教学管理。这种不均衡的督导为高职院校的督导工作带来一定的隐患，势必影响教学督导职能的全面实现。
三、高职院校教学督导工作的完善措施
根据以上我们对督导工作中存在问题的分析，并结合我国部分高职院校的相关工作经验，我们提出以下完善高职院校督导工作的具体措施。
（一）建立健全督导制度。不论是在哪一个学段的教学中，都需要制度作为教育的保障。所以高职院校要结合自身的实际情况，对教学督导制度进行完善，明确界定相关人员的管理责任，科学设置工作的具体任务及目标，制定出高职院校的教学督导原则，使督导教学变得规范化一体化。建立健全教学督导的质量标准体系，有利于提高教师的教学水平、管理水平，并对教学效果进行科学的评价，体现教学督导工作的公正性，保障教学督导工作顺利进行。结合相关制度建设，使教学督导工作逐渐走上科学的发展道路，从根本上提高教学督导的实效性。以浙江某所学校的督导室为例，在刚刚开展教学督导的阶段，督导室是挂名在学校的教务处，其主要工作内容就是对学校中的学生进行培养，使其成为优秀职业人才。但是在这个过程中，督导部门是非独立的，责任划分不明确，也没有相关的督导制度，督导工作就成了一种摆设，工作性质随意，督导效果无法保证。随着督导工作的不断完善，人才培养专家提出了相应的意见，使教学督导不再依附于教务处，成为高职院校的二级管理机构，同时督导工作也在制度方面进行了完善，从整体上提高了教育督导工作的整体发展水平。 （二）树立全面督导的观念。教学督导的内容应该包括影响教学质量的所有方面，如教学目标、教学计划、教学管理、教学条件、教师的教和学生的学以及各级教学管理部门的教学管理等，最大化地发挥督导作用。全面的督导观念有利于整合全部教育资源，通盘设计教育构想思路，协调解决单一领域的矛盾问题，完善平衡教学条件，健全教学管理方式，促进教与学质量的整体提高。同时，教学督导要由“经验型”向“标准型”转变;督导内容由“外在”向“内在”转变;督导类型由“宏观指导”向“分类指导”转变;督导方式由“旁观型”向“参与型”转变;督导身份由“检查团”向“顾问团”转变。
（三）革新督导手段。当前的高职院校教学督导工作仍处于最初的摸索阶段，没有创新手段的保证和管理体系的支撑，所以这项工作在开展过程中主要凭借的就是相关工作人员的工作经验，从整体上来看，是比较随意的。那么，在高职院校的督导工作中，应采取什么样的督导手段？如何最大化地发挥导督手段的作用，并且不断创新发展？对此，要根据督导机构工作实际开展情况，加强对督导手段更新革新的技术指导和业务培训，使督导机构形成完整的管理模式、多样化的督导手段，与时俱进地开展工作。
（四）及时接收督导反馈。教学督导部门的主要作用就是检查、监督评价，如果在进行教学督导的过程中发现了存在的突出问题，很多时候都没办法做到独立解决。须将这些问题指向性明确地反馈给高职院校的领导以及相关管理部门，然后再由管理部门根据具体情况进行合理的解决。也就是说，督导室实际上起到了一个纽带输送作用。因此，教学督导工作应注重“导”的作用的发挥。也就是说，要对反馈工作高度重视，精细梳理，合理分析，及时解决，以此保证督导反馈的内容有所改善。高职院校也可以建立一个信息反馈的系统，在出现问题的时候，启动召集信息反馈会议程序，或者是在学校中建立一个信息反馈信箱，为学生提供一个良好的互动平台，加强学生与教师之间的互动，并对“督导”中的“督”进行充分的利用，使“导”的结果得到有效的发挥。
（五）加强督导人员队伍建设。对于教学督导工作来说，其本身具有很强的专业性，这就要求督导人员业务水平必须不断提升，要紧跟时代发展的步伐，做到真正意义上的与时俱进，最终建立起一支高质量高水平的督导人才队伍。首先，使督导工作中的专兼人员相互融合、相互促进。通常情況下，高职院校会聘请退休的老教师作为督导工作的兼职人员，这种做法具有一定的合理性，因为老教师具备丰富的管理经验及教学经验，理解督导内涵，熟悉督导过程，掌握督导手段，在督导过程中具备先天优势，但是他们不具备督导工作的专业性，所以要从外界聘请一些专门研究教学督导的专业教师，提高教学督导的日常规范和科研高度，提升教学督导工作整体水平。其次，高职院校不同于其他院校，它的教学过程具有一定的实践性，所以在人员聘请的过程中，要注意将内部督导与外部督导相结合，有针对性地提升督导效果。
高职院校要将教学督导工作作为教育教学的核心内容，将“以人为本”理念贯穿其中，并对“督”与“导”之间的关系进行准确的定位和把握，通过专门的督导机构，有效地划分责任，有力地制定标准，最终提高教学督导工作的整体发展水平。
【参考文献】
[1]欧阳倍祥，贺维维.高职院校教学督导机制创新探索与思考[J].科教导刊，2017（5x）
[2]童丰生.高职院校内部教学督导机制的“三个转变”[J].九江职业技术学院学报，2018（1）
[3]加卫.高职院校教学督导中“督”和“导”的关系探究[J].农产品加工，2018（1）
[4]赵元英.高职院校教学督导机制创新探析[J].北京政法职业学院学报，2016（1）
【作者简介】何友萍，女，柳州铁道职业技术学院副教授。
（责编 苏 洋）
【关键词】高职院校 教学督导工作 问题 完善措施
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2019）06C-0115-02
教学督导机制是高职院校的教学质量监测与体系保障的重要因素之一。虽然高职院校对督导机制进行了不断的完善，但是调查研究结果显示，当前高职院校督导机制不论是整个过程还是信息反馈等方面都存在需要解决的问题。针对高职院校督导机制中存在的问题，要从多个角度多个方面进行完善，如从督导机制的具体性质以及它本身的工作制度等方面进行完善。对教学督导制度的完善，是有效推进教学督导效能的基础。
一、高职院校教学督导的内涵和意义
高职院校教学督导是指经由学校领导授权的督导机构和督导人员，针对管理和教学的双方，运用科学、合理、公正的测评考核手段，以第三方的身份进行检查、监督、考核、评价及指导，并客观地向学校领导、教学及管理职能部门及教与学双方反馈教学现状、问题及原因，根据客观实际提出改进教学工作的意见与建议。教学督导工作的顺利开展，有利于健全和完善校、院两级教学质量管理和教学质量监控体系，规范教学秩序、教学活动，培养教师队伍、深化教学改革、提高教学质量，是学校教育教学工作顺畅运转、科学运行的必要监督手段。
二、高职院校教学督导工作中存在的问题
（一）督导机制定位不准。现阶段，虽然督导机制在我国的高职院校中得到了一定程度的应用，但是实际上，督导机制的运行并不完善，还处于前期的探索阶段，所以督导机制中既没有相关管理条例，也不具备统一的管理方式，导致督导工作没有制度的保障。实际上每一所高职院校对于督导机制的性质地位都采用了不同的理解方式，所以在实施的过程中，工作目标、内容、任务、标准和监管机制也是千差万别，甚至连称呼都有所不同。例如有些高职院校设立了教学督导室，有些学校设立了教学督导委员会，还有的设立督导处、督导办，等等。同时在编制及构成方面也是五花八门。有的学校是校长主抓这方面的内容，也有的学校是副校长专门监管督导工作。还有的学校是将其挂在教务处等管理部门。可以说，教学督导工作是凭借经验来开展的，不具备规范性。
（二）督導队伍建设不规范。据调查显示，在不同的高职院校中，由于学校本身的管理制度不同，督导队伍的建设也是参差不齐，在具体呈现形式上也形成了鲜明的对比。有一些高职院校比较重视督导机构的具体工作，所以会配备多名专职及兼职的监督人员，而有的学校认为督导机构并不重要，所以根本就不设立督导部门，更没有配备专职的督导人员。另外还有一种情况就是对督导人员的责任划分不准确，各级人员应承担的职责和工作标准定义模糊，督导机构并没有发挥应有的作用。此外，还存在一种情况，即督导机构的队伍结构比较单一，很多学校为了方便，在选择督导员的过程中，都是直接选择一些退休的老教师来担任，在经历、经验及创新手段运用上存在弊端。
（三）督导中未发挥“导”的作用。高职院校督导机制建构过程中，如何正确地处理“督”与“导”的关系是重要问题。在传统的教学实践中，人们经常把督导教学的职能划定为教学管理的规章制度，在实际教学过程中，只重视检查的过程而忽视指导，只重视问题的发现而忽视问题的解决。近年来，一些高职院校督导的理论得到了实践性的发展，督导的具体定位以及职能划分也越来越明确，部分人对于督导的观念已经从“督”转向了“导”。但是，在这个过程中“导”的作用发挥得并不明显。有些学校将督导作为对教师奖励或惩罚的具体依据，而不是以促进教师的发展为主要目标，导致教师在一定程度上出现排斥心理，违背了教学督导工作的初衷，教学督导的真正目标和积极意义没有得以实现。
（四）督导内容设置不均衡。高职院校的教学督导过程中，经常会出现督导不均衡的情况，主要体现为以下几点：偏重课堂教学质量的督导，忽视其他教学环节和教学过程;只重视督教，而完全忽视督管与督学;偏重教学秩序，忽视对人才培育方案、课程设置的督导;偏重对教师教学的督导，忽视学生的学习和教学管理。这种不均衡的督导为高职院校的督导工作带来一定的隐患，势必影响教学督导职能的全面实现。
三、高职院校教学督导工作的完善措施
根据以上我们对督导工作中存在问题的分析，并结合我国部分高职院校的相关工作经验，我们提出以下完善高职院校督导工作的具体措施。
（一）建立健全督导制度。不论是在哪一个学段的教学中，都需要制度作为教育的保障。所以高职院校要结合自身的实际情况，对教学督导制度进行完善，明确界定相关人员的管理责任，科学设置工作的具体任务及目标，制定出高职院校的教学督导原则，使督导教学变得规范化一体化。建立健全教学督导的质量标准体系，有利于提高教师的教学水平、管理水平，并对教学效果进行科学的评价，体现教学督导工作的公正性，保障教学督导工作顺利进行。结合相关制度建设，使教学督导工作逐渐走上科学的发展道路，从根本上提高教学督导的实效性。以浙江某所学校的督导室为例，在刚刚开展教学督导的阶段，督导室是挂名在学校的教务处，其主要工作内容就是对学校中的学生进行培养，使其成为优秀职业人才。但是在这个过程中，督导部门是非独立的，责任划分不明确，也没有相关的督导制度，督导工作就成了一种摆设，工作性质随意，督导效果无法保证。随着督导工作的不断完善，人才培养专家提出了相应的意见，使教学督导不再依附于教务处，成为高职院校的二级管理机构，同时督导工作也在制度方面进行了完善，从整体上提高了教育督导工作的整体发展水平。 （二）树立全面督导的观念。教学督导的内容应该包括影响教学质量的所有方面，如教学目标、教学计划、教学管理、教学条件、教师的教和学生的学以及各级教学管理部门的教学管理等，最大化地发挥督导作用。全面的督导观念有利于整合全部教育资源，通盘设计教育构想思路，协调解决单一领域的矛盾问题，完善平衡教学条件，健全教学管理方式，促进教与学质量的整体提高。同时，教学督导要由“经验型”向“标准型”转变;督导内容由“外在”向“内在”转变;督导类型由“宏观指导”向“分类指导”转变;督导方式由“旁观型”向“参与型”转变;督导身份由“检查团”向“顾问团”转变。
（三）革新督导手段。当前的高职院校教学督导工作仍处于最初的摸索阶段，没有创新手段的保证和管理体系的支撑，所以这项工作在开展过程中主要凭借的就是相关工作人员的工作经验，从整体上来看，是比较随意的。那么，在高职院校的督导工作中，应采取什么样的督导手段？如何最大化地发挥导督手段的作用，并且不断创新发展？对此，要根据督导机构工作实际开展情况，加强对督导手段更新革新的技术指导和业务培训，使督导机构形成完整的管理模式、多样化的督导手段，与时俱进地开展工作。
（四）及时接收督导反馈。教学督导部门的主要作用就是检查、监督评价，如果在进行教学督导的过程中发现了存在的突出问题，很多时候都没办法做到独立解决。须将这些问题指向性明确地反馈给高职院校的领导以及相关管理部门，然后再由管理部门根据具体情况进行合理的解决。也就是说，督导室实际上起到了一个纽带输送作用。因此，教学督导工作应注重“导”的作用的发挥。也就是说，要对反馈工作高度重视，精细梳理，合理分析，及时解决，以此保证督导反馈的内容有所改善。高职院校也可以建立一个信息反馈的系统，在出现问题的时候，启动召集信息反馈会议程序，或者是在学校中建立一个信息反馈信箱，为学生提供一个良好的互动平台，加强学生与教师之间的互动，并对“督导”中的“督”进行充分的利用，使“导”的结果得到有效的发挥。
（五）加强督导人员队伍建设。对于教学督导工作来说，其本身具有很强的专业性，这就要求督导人员业务水平必须不断提升，要紧跟时代发展的步伐，做到真正意义上的与时俱进，最终建立起一支高质量高水平的督导人才队伍。首先，使督导工作中的专兼人员相互融合、相互促进。通常情況下，高职院校会聘请退休的老教师作为督导工作的兼职人员，这种做法具有一定的合理性，因为老教师具备丰富的管理经验及教学经验，理解督导内涵，熟悉督导过程，掌握督导手段，在督导过程中具备先天优势，但是他们不具备督导工作的专业性，所以要从外界聘请一些专门研究教学督导的专业教师，提高教学督导的日常规范和科研高度，提升教学督导工作整体水平。其次，高职院校不同于其他院校，它的教学过程具有一定的实践性，所以在人员聘请的过程中，要注意将内部督导与外部督导相结合，有针对性地提升督导效果。
高职院校要将教学督导工作作为教育教学的核心内容，将“以人为本”理念贯穿其中，并对“督”与“导”之间的关系进行准确的定位和把握，通过专门的督导机构，有效地划分责任，有力地制定标准，最终提高教学督导工作的整体发展水平。
【参考文献】
[1]欧阳倍祥，贺维维.高职院校教学督导机制创新探索与思考[J].科教导刊，2017（5x）
[2]童丰生.高职院校内部教学督导机制的“三个转变”[J].九江职业技术学院学报，2018（1）
[3]加卫.高职院校教学督导中“督”和“导”的关系探究[J].农产品加工，2018（1）
[4]赵元英.高职院校教学督导机制创新探析[J].北京政法职业学院学报，2016（1）
【作者简介】何友萍，女，柳州铁道职业技术学院副教授。
（责编 苏 洋）