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三十年代中期以后，国民政府颁布了一系列法律，对市制作出重大修改。在新市制中，国民政府贯彻一党专政，体现了高度的中央集权与官治主义，导致政府组织庞大，人员众多，职权分散，管理混乱，吏治腐败，任人唯亲，严重制约和阻碍了城市的发展。国民政府对市民监督和民主参与的排斥，最终导致国民政府在城市统治的全面崩溃。