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众所周知,食盐为国家专卖,也就是由国家掌握其生产、流通、销售.国家之所以这么做,一个重要原因是因为食盐为特殊商品,关乎广大人民群众的健康和生命安全.如果国家放松对其管制任其自由流通,则很可能会造成以次充好、以假充真、甚至以有毒的工业食盐充作食用盐等情况的发生甚至泛滥,从而危害广大人民群众的健康和生命安全.