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胡锦涛总书记在一系列讲话中多次强调：坚持把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节，加快建设中国特色国家创新体系。“中国制造”在世界上已是个响亮的名词，也是个不争的事实。中国现在已是一个超级“世界加工车间”，但不是“世界工厂”。世界许多国家的公司都在我国设有加工制造基地，我国装备制造业现在还处在“模块供应者”阶段。我国装备制造业要想改变现在这种角色，要想成为“系统集成者”必须要提高自主创新能力。只有提高自主创新能力才能进行角色演变，才能从“中国制造”走向“中国创造”，才能从“世界加工车间”变成“世界工厂”。随着知识经济的发展，模块化时代的到来，中国的很多制造基地都是在进行模块化产品的生产加工。国外厂家给中国制造厂家制定出标准规格，中国制造厂家按照别人的要求来进行生产制造。在这种情况下，中国的制造厂家不能发挥自己的优势和进行创新，只能成为别人的工具和手段。中国要想摆脱目前这种困境，必须要提高自主创新能力。
一、我国装备制造业在全球装备制造业模块化制造网络中的角色
制造业在世界工业化进程中始终发挥着主体作用，对我国也不例外。我国现在已成为世界重要的制造基地，国外很多厂家都在我国设有制造加工基地。但是，我国大部分的制造厂家没有产品的知识产权，只是作为国外厂家的生产工具而存在。因此，目前我国装备制造业仍处于“受制于人”的境地，我国处于这种尴尬的境地时有这多种原因的。
（一）我国装备制造业缺乏知识产权储备和应对策略
“两会”广泛流传着这样一笔账：我国出口一台售价32美元的DVD，成本13美元，付给外国人专利费18美元，中国企业只赚1美元。一台售价79美元的国产MP3，国外要拿走45美元专利费，制造成本32.5美元，中国企业获得的纯利润只有1.5美元。而且出口产品随时可能遭到国外竞争对手的侵权诉讼，导致成本大幅上升，经营出现周折。奇瑞和吉利公司都曾被告侵权，不得不重新开发相应的汽车零部件，推迟了新车型的上市时间。中国DVD生产企业在遭遇美企业侵权起诉败诉后，每向美国出口一台DVD机，就必须向专利拥有企业支付4.5美元的专利使用费，更加无利可图。
（二）我国装备制造业的生产线设备主要依赖进口
目前，虽然不至于像过去进口彩电冰箱生产线一样，但当前重化工业的设备仍基本依赖进口，而且进口价格高，利用率也不足，抬高了单位产品的资金折旧成本。我国关键技术的自给率较低，特别是航空设备、精密仪器、医疗设备、工程机械等具有战略意义的高技术含量产品，80%以上尚依赖进口；重大装备制造业中，70%的数控机床、76%的石油化工装备、80%以上的集成电路芯片制造装备、100%的光纤制造装备为国外产品所占领。
（三）我国的税制加重了企业的负担，影响了企业新技术的采用和经济结构的调整
我国著名财税专家、中国人民大学财政金融学院教授安体富多次对媒体阐述观点，认为我国在1994年税制改革以后所实行的是“生产型”的增值税（即对企业购进固定资产中所含税金不予抵扣），会加重企业负担，影响企业投资的积极性。他认为我国的主要税种——增值税和企业所得税的税率偏高。他具体分析说，我国增值税的法定基本税率为17%，如果换算成同国外可比口径，即换算成“消费型”的增值税，则税率高达23%，高于西方国家大多在20%的水平。我国企业所得税的法定税率为33%，而德国为25%，澳大利亚为28%（五年内降到21%）；英国、日本、印度等国为30%，美国实行5%、18%、25%、33%的四级超累积进税率，前三档都比中国低，最高边际税率同中国相同。如果考虑到我国税前扣除项目少和企业经济效益低等因素，更显得我国企业税收负担重。
二、 自主创新能力的提升在我国装备制造业角色演变中所起的作用
改革开放以来的20多年间，我国经济保持快速增长的发展势头，目前经济总量已位居世界第六位，制造业总量已居世界第四位，其中172类产品的产量跃居世界第一。但是，我国装备制造业目前仍处于“模块供应者”阶段。知识经济时代国家之间的竞争为科技创新能力的竞争，自主创新能力的提升对于整个国家整体实力的提升起着至关重要的作用。
（一） 自主创新能力的提升可以增强我国装备制造业在国际上的竞争力
在高新技术产业，外国公司拥有的知识产权占有绝对优势；在通讯、半导体、生物、医药和计算机等行业，外国公司获得授权的专利数也占达60%~90%。一个典型的例证就是，我们的DVD产量虽然占全球70%以上，但是却没有掌握核心专利技术。彩电、手机和微机的CPU，也都是掌握在别人手里。因此，我国必须要提升自主创新能力，只有这样才能改变我国目前被动的局面，才能增强我国装备制造业在国际上的竞争力和实力。
（二）自主创新能力的提升可以解决目前我国装备制造业对外依存度太高的问题
在我国，具有战略意义的重大装备制造业，如航空设备、精密仪器、医疗设备、工程机械等高技术含量和高附加值产品，主要依赖进口。2001年，我国装备制造业进口产品约1 100亿美元，占全国外贸进口总额的48%左右，其中，我国100%的光纤制造装备、80%以上的集成电路芯片制造装备和石油化工装备，70%的轿车制造、数控机床、纺织机械及胶印设备被国外产品占领。一些重大武器装备和急需的关键元器件只能依靠进口，对我国国家安全构成潜在的威胁。这对我国装备制造业的发展产生了严重的阻碍，降低了我国装备制造业的竞争力，同时也增加了我国装备制造业发展的不安全因素。
三、 怎样提升我国装备制造业的自主创新能力
提高我国装备制造业的自主创新能力，首先要有一批富有自主创新能力的人员，只有重用和适用这些人员，通过引进、消化、吸收国内外先进的技术，打造自己的核心竞争力和品牌，企业才能富有生命力和活力。同时，国家要制定一系列的政策措施来保护我国装备制造业自主创新能力的全面升级。
（一）我国装备制造业要引进、重用、适用富有自主创新能力的人员
企业核心能力的竞争归根结底是人的竞争。因此，企业要进一步加强人力资源的开发、利用。要进一步落实人才强国战略，坚持把发现、培养、使用、凝聚优秀科技人才作为科技发展的重要任务，促进科技创新人才脱颖而出。同时，要制定一系列措施激励员工勇于创新、敢于创新、不怕失败。要建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制，形成能够鼓励提高创新能力和创新效率的机制，完善客观、公正的评价体系和激励机制。
（二）通过引进、消化、吸收国内外先进的技术和管理经验来培养自己的核心竞争力
多年来，一些企业未能妥善处理好技术引进与消化吸收创新的关系，对消化吸收引进技术和创新方面的投入严重不足，以致出现了无休无止的“引进、引进、再引进”，有的甚至陷入“引进—落伍—再引进—更落伍”的恶性循环。同时，很多企业技术创新成果转化非常困难，这给自主创新能力的提升带来了很大的负面效应。因此，一定要妥善处理好引进先进技术与自主创新之间的关系，把吸引外商投资与产业产品结构的调整优化结合起来，制定相应的规划与调控政策，引导外资更多地投向高新技术产业和现有企业的技术改造。
（三）要加快以企业为主体的自主创新能力的提升
企业要加快自主创新能力的提升，必须要制定一系列有利于自主创新的制度措施。企业要加大自主创新投入，通过设立研发基金、技术交流与合作、成立技术创新小组等等形式来增强自身的创新能力。企业要成为创新的主体，只有从整体上认识到自主创新能力的重要性才能从全局考虑如何来提升。因此，企业必须充分认识自主创新能力的重要性。
（四）国家要制定一系列相关政策和措施来为自主创新能力的提升服务
提高自主创新能力，必须要发挥政府的主导作用。政府必须通过立法、政策、规划和增加投入，进一步改善有利于自主创新能力提升的基础设施。还要培养全民的知识产权意识，引导企业提高运用、管理和保护知识产权的能力，以真正建立起一个有效的激励机制。制定一系列金融扶持政策，我国企业创业阶段融资难已是个不争的事实，很多科技创新项目就是因为缺乏资金，而银行又不给贷款而中途停止。既造成了损失也为以后自主创新能力的开发留下了隐患。因此，政府要制定相应的鼓励培养自主创新的相应政策措施。同时，今后在制定经济政策时，必须把技术政策纳入政策系统，协同配套地贯彻执行。只有这样，才能保证自主创新能力提升的顺利开展。
要想实现我国装备制造业从“模块供应者”到“系统集成者”的转变，自主创新能力的提升起着至关重要的作用。在新的世纪，我国处在又一个发展高峰时期，我国装备制造业必须要努力提升自主创新能力。21世纪国家间的竞争是实力的竞争，是综合国力的竞争，而自主创新能力是一个国家竞争力的集中表现。我国装备制造业处在高速发展时期，在这一时期更应该认清目前自己的位置，只有提升自主创新能力，才能摆脱目前困境，才能实现从“模块供应者”到“系统集成者”的转变。我国制造的产品才能从“中国制造”走向“中国创造”。我国才能从“世界加工车间”变成“世界工厂”。
一、我国装备制造业在全球装备制造业模块化制造网络中的角色
制造业在世界工业化进程中始终发挥着主体作用，对我国也不例外。我国现在已成为世界重要的制造基地，国外很多厂家都在我国设有制造加工基地。但是，我国大部分的制造厂家没有产品的知识产权，只是作为国外厂家的生产工具而存在。因此，目前我国装备制造业仍处于“受制于人”的境地，我国处于这种尴尬的境地时有这多种原因的。
（一）我国装备制造业缺乏知识产权储备和应对策略
“两会”广泛流传着这样一笔账：我国出口一台售价32美元的DVD，成本13美元，付给外国人专利费18美元，中国企业只赚1美元。一台售价79美元的国产MP3，国外要拿走45美元专利费，制造成本32.5美元，中国企业获得的纯利润只有1.5美元。而且出口产品随时可能遭到国外竞争对手的侵权诉讼，导致成本大幅上升，经营出现周折。奇瑞和吉利公司都曾被告侵权，不得不重新开发相应的汽车零部件，推迟了新车型的上市时间。中国DVD生产企业在遭遇美企业侵权起诉败诉后，每向美国出口一台DVD机，就必须向专利拥有企业支付4.5美元的专利使用费，更加无利可图。
（二）我国装备制造业的生产线设备主要依赖进口
目前，虽然不至于像过去进口彩电冰箱生产线一样，但当前重化工业的设备仍基本依赖进口，而且进口价格高，利用率也不足，抬高了单位产品的资金折旧成本。我国关键技术的自给率较低，特别是航空设备、精密仪器、医疗设备、工程机械等具有战略意义的高技术含量产品，80%以上尚依赖进口；重大装备制造业中，70%的数控机床、76%的石油化工装备、80%以上的集成电路芯片制造装备、100%的光纤制造装备为国外产品所占领。
（三）我国的税制加重了企业的负担，影响了企业新技术的采用和经济结构的调整
我国著名财税专家、中国人民大学财政金融学院教授安体富多次对媒体阐述观点，认为我国在1994年税制改革以后所实行的是“生产型”的增值税（即对企业购进固定资产中所含税金不予抵扣），会加重企业负担，影响企业投资的积极性。他认为我国的主要税种——增值税和企业所得税的税率偏高。他具体分析说，我国增值税的法定基本税率为17%，如果换算成同国外可比口径，即换算成“消费型”的增值税，则税率高达23%，高于西方国家大多在20%的水平。我国企业所得税的法定税率为33%，而德国为25%，澳大利亚为28%（五年内降到21%）；英国、日本、印度等国为30%，美国实行5%、18%、25%、33%的四级超累积进税率，前三档都比中国低，最高边际税率同中国相同。如果考虑到我国税前扣除项目少和企业经济效益低等因素，更显得我国企业税收负担重。
二、 自主创新能力的提升在我国装备制造业角色演变中所起的作用
改革开放以来的20多年间，我国经济保持快速增长的发展势头，目前经济总量已位居世界第六位，制造业总量已居世界第四位，其中172类产品的产量跃居世界第一。但是，我国装备制造业目前仍处于“模块供应者”阶段。知识经济时代国家之间的竞争为科技创新能力的竞争，自主创新能力的提升对于整个国家整体实力的提升起着至关重要的作用。
（一） 自主创新能力的提升可以增强我国装备制造业在国际上的竞争力
在高新技术产业，外国公司拥有的知识产权占有绝对优势；在通讯、半导体、生物、医药和计算机等行业，外国公司获得授权的专利数也占达60%~90%。一个典型的例证就是，我们的DVD产量虽然占全球70%以上，但是却没有掌握核心专利技术。彩电、手机和微机的CPU，也都是掌握在别人手里。因此，我国必须要提升自主创新能力，只有这样才能改变我国目前被动的局面，才能增强我国装备制造业在国际上的竞争力和实力。
（二）自主创新能力的提升可以解决目前我国装备制造业对外依存度太高的问题
在我国，具有战略意义的重大装备制造业，如航空设备、精密仪器、医疗设备、工程机械等高技术含量和高附加值产品，主要依赖进口。2001年，我国装备制造业进口产品约1 100亿美元，占全国外贸进口总额的48%左右，其中，我国100%的光纤制造装备、80%以上的集成电路芯片制造装备和石油化工装备，70%的轿车制造、数控机床、纺织机械及胶印设备被国外产品占领。一些重大武器装备和急需的关键元器件只能依靠进口，对我国国家安全构成潜在的威胁。这对我国装备制造业的发展产生了严重的阻碍，降低了我国装备制造业的竞争力，同时也增加了我国装备制造业发展的不安全因素。
三、 怎样提升我国装备制造业的自主创新能力
提高我国装备制造业的自主创新能力，首先要有一批富有自主创新能力的人员，只有重用和适用这些人员，通过引进、消化、吸收国内外先进的技术，打造自己的核心竞争力和品牌，企业才能富有生命力和活力。同时，国家要制定一系列的政策措施来保护我国装备制造业自主创新能力的全面升级。
（一）我国装备制造业要引进、重用、适用富有自主创新能力的人员
企业核心能力的竞争归根结底是人的竞争。因此，企业要进一步加强人力资源的开发、利用。要进一步落实人才强国战略，坚持把发现、培养、使用、凝聚优秀科技人才作为科技发展的重要任务，促进科技创新人才脱颖而出。同时，要制定一系列措施激励员工勇于创新、敢于创新、不怕失败。要建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制，形成能够鼓励提高创新能力和创新效率的机制，完善客观、公正的评价体系和激励机制。
（二）通过引进、消化、吸收国内外先进的技术和管理经验来培养自己的核心竞争力
多年来，一些企业未能妥善处理好技术引进与消化吸收创新的关系，对消化吸收引进技术和创新方面的投入严重不足，以致出现了无休无止的“引进、引进、再引进”，有的甚至陷入“引进—落伍—再引进—更落伍”的恶性循环。同时，很多企业技术创新成果转化非常困难，这给自主创新能力的提升带来了很大的负面效应。因此，一定要妥善处理好引进先进技术与自主创新之间的关系，把吸引外商投资与产业产品结构的调整优化结合起来，制定相应的规划与调控政策，引导外资更多地投向高新技术产业和现有企业的技术改造。
（三）要加快以企业为主体的自主创新能力的提升
企业要加快自主创新能力的提升，必须要制定一系列有利于自主创新的制度措施。企业要加大自主创新投入，通过设立研发基金、技术交流与合作、成立技术创新小组等等形式来增强自身的创新能力。企业要成为创新的主体，只有从整体上认识到自主创新能力的重要性才能从全局考虑如何来提升。因此，企业必须充分认识自主创新能力的重要性。
（四）国家要制定一系列相关政策和措施来为自主创新能力的提升服务
提高自主创新能力，必须要发挥政府的主导作用。政府必须通过立法、政策、规划和增加投入，进一步改善有利于自主创新能力提升的基础设施。还要培养全民的知识产权意识，引导企业提高运用、管理和保护知识产权的能力，以真正建立起一个有效的激励机制。制定一系列金融扶持政策，我国企业创业阶段融资难已是个不争的事实，很多科技创新项目就是因为缺乏资金，而银行又不给贷款而中途停止。既造成了损失也为以后自主创新能力的开发留下了隐患。因此，政府要制定相应的鼓励培养自主创新的相应政策措施。同时，今后在制定经济政策时，必须把技术政策纳入政策系统，协同配套地贯彻执行。只有这样，才能保证自主创新能力提升的顺利开展。
要想实现我国装备制造业从“模块供应者”到“系统集成者”的转变，自主创新能力的提升起着至关重要的作用。在新的世纪，我国处在又一个发展高峰时期，我国装备制造业必须要努力提升自主创新能力。21世纪国家间的竞争是实力的竞争，是综合国力的竞争，而自主创新能力是一个国家竞争力的集中表现。我国装备制造业处在高速发展时期，在这一时期更应该认清目前自己的位置，只有提升自主创新能力，才能摆脱目前困境，才能实现从“模块供应者”到“系统集成者”的转变。我国制造的产品才能从“中国制造”走向“中国创造”。我国才能从“世界加工车间”变成“世界工厂”。