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科学划分行政类事业单位，是事业单位分类的基本内容和难点之一，也是实施事业单位分类改革的重要前提。《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发[2011]5号，以下简称《指导意见》），为科学划分行政类事业单位并实施后续改革提供了坚强政策保障。2010年以来，在中央编办的悉心指导下，重庆市开展了事业单位分类试点工作。通过深人学习《指导意见》并认真总结试点情况，对如何认定行政类事业单位作了进一步探索与思考。