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财政预算编制实际上就是国家政府对未来财政年度内政府和各部门资金运动的科学设计，也是对政府预算框架和部门预算框架的数理描述。财政预算编制既属于管理学范畴，又属于经济学范畴。在我国以往的财政预算编制工作中，维持性观念、政治性观念、包容性观念和保守性观念比较明显。面对经济全球化的新格局，我们必须解放观念，让预算编制的思维更活跃一些，使预算编制工作更富有创意和策划。