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立法评估的理论基础是良法理论,立法评估的指标体系则是良法的标准,立法评估的根本目的就在于根植于人类社会几千年来对良法的不懈追求。我国现阶段地方政府立法评估指标体系多种多样,这有碍于良法的建立。要进一步提高地方政府的立法质量,首先就应当建立科学的立法评估指标体系。经过比较分析,提出二级六大评估指标体系构建的合理性和可行性。