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背景材料:营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现。2018年,各地区各部门在党中央、国务院的决策部署下,聚焦市场主体反映的突出问题,对标世界银行评价,出台了一批优化营商环境的政策措施,世行营商环境排名由2017年的第78位大幅上升到第46位。今年《政府工作报告》把优化营商环境放在重要位置,明确指出要深化'放管服'改革,降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展的软环境。