让代表履职有个高起点

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  2012年12月26日,市十三届人大常委会第三十八次会议确认860名市十四届人大代表资格有效。次日,530名首次当选的代表就开始了为期两天的初任履职学习。这次学习班特别安排在市十四届人大一次会议的举办地——世博中心举行,意在让代表从熟悉场地做起,尽快进入角色,培养和提高履职能力,练就一身为人民和国家服务的过硬本领。
  新背景:贯彻落实新修订的代表法
  2010年新修订的代表法增加了有关代表履职学习、提高代表履职能力的内容,规定县级以上的各级人大常委会应当有计划地组织代表参加履职学习,帮助代表熟悉人民代表大会制度、掌握必要的法律知识和专业知识。党的十八大和当前我国民主法治建设的新形势对新一届市人大代表履职提出了更高要求。上海创新驱动、转型发展,促进依法行政和公正司法审判,也都需要更好发挥代表作用。
  在这样的新背景下,市人大常委会及时举办代表初任履职学习班,邀请全国人大有关部门领导和市人大相关委员会领导分别作专题辅导报告,并请部分履职积极的市十三届人大代表介绍履职经验和体会,帮助新当选的市十四届人大代表结合人大实际,更好把握党的十八大精神,掌握人民代表大会制度的基本理论、人大工作和代表履职的法律法规等基本知识,让代表履职有个高起点。
  新内容:一位特邀嘉宾和两本新教材
  “今天,我特地请来了市十三届人大代表曹兆麟,请她谈谈经历,作为我带给大家的一个代表履职案例。”开班仪式上,市人大常委会主任刘云耕作动员讲话时,将话筒让给了身边的曹兆麟代表。在过去五年的市人大代表生涯中,曹兆麟代表走遍了上海所有失败的加装电梯项目,调查了百姓来信来访所反映的实际情况,多次请教专家,并连续三年提交代表书面意见,呼吁为多层住宅加装电梯。她坦言,是热心、责任心和自信心支持她一路走来,无所畏惧。这一番肺腑之言赢得全场掌声,刘云耕主任勉励大家向曹兆麟代表学习,敢于讲真话、勇于摆实情,发表真实而有价值的看法,提出积极而可行的意见建议。
  如果说曹兆麟代表的话是一个现场版的案例,那么市人大常委会特地为代表印制的两本新书则是珍藏版的代表实践经验集。《我是这样当人大代表的》一书由100多位市十三届人大代表亲自动笔,讲述自己的履职故事;《上海市第十三届人大代表书面意见及办理答复》则选登了2009年至2011年间,代表提出的36件书面意见、相关部门的办理答复及代表点评。参加初任履职学习的代表评价,这两本书里的经验可读、可学、可用,非常实用。
  新感受:我会努力,我们一起努力!
  为期两天的学习班以多层次、多角度、多方位的立体感解读了代表如何更好地履职、更大地发挥作用,让新任代表感触颇深、受益匪浅。正如新任代表诸葛宇杰所说:“这是增强意识、提高认识、拓展见识的重要渠道。”
  多位新任代表在交流发言中都谈到,人大代表不是荣誉,而是国家职务;不是光荣称号,而是神圣使命。当一名称职的代表需要投入大量的时间和精力,需要进行不懈的实践和努力,但他们深深感到,每张选票都饱含信任,为了不负人民重托,他们定当全力以赴。成秋燕代表认为市人大代表要服务区人大代表,将区级层面难以解决的问题传递到市级层面来。雷盛鸣代表认为法制建设也是一种生产力,人大代表有责任将践行人大代表职责同依法治国结合起来,通过完善立法工作推动深化改革,通过监督工作保证依法行政和公正司法,通过沟通协调维持社会稳定。李爱红代表感慨,当代表不仅要关注自己所从事的专业领域,更要思考社会热点,有时还要不计较个人利益得失,敢于为人民利益直言。
  学习是一个漫长的过程,不可能毕其功于一役。全国劳动模范李影坦言,首要任务是学法,做到用法之前先学法、讨论问题不离法、提出建议符合法、开展工作依据法。市人大常委会副主任王培生说,此次初任履职学习班是新任代表学习的一个起点。今后,市人大常委会还将及时组织安排代表履职学习和各类专题学习,为各位代表依法执行代表职务提供必要服务保障。
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