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统筹城乡发展是贯彻落实科学发展观的重要内容，是贯穿社会主义新农村建设全过程的长期任务。党的十六大提出了“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。党的十七大提出了“走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的新要求。