近年来，山东省威海市财政部门坚持把农产品质量安全建设作为财政支农的着力点和突破点，加大投入力度，通过扶持农业质量标准体系、农产品质量认证体系、检验检测体系建设等“三大体系”建设，有效解决了农产品生产重“量”轻“质”的突出问题，有力提升了全市农产品质量安全水平，增强了农产品市场竞争优势。
　　（一）扶持农业标准化推广体系建设，夯实农产品质量安全基础。威海市通过发挥农业基地、农业龙头企业与农村协会等各种载体的示范作用，进一步加大农业标准化推广力度，按照“四个一律不支持”的原则，即凡是不从事标准化生产、形不成规模化基地、不实行规范化管理、不能带动农民增收的一律不支持，充分发挥财政资金的导向作用，大力推行农业标准化生产。在种植业方面，2011—2013年，先后投入3000多万元，支持苹果、蔬菜等农业标准化生产基地建设，全市农业标准化基地达到150多万亩。在渔业方面，2011—2013年，全市各级财政共投入5000多万元，采取财政补助、以奖代补、贷款贴息等方式，重点扶持海珍品养殖和精深加工项目，着力推进海洋渔业标准化养殖和加工基地优化升级。在畜牧业方面，从2011年开始每年安排资金300万元，对当年新建的规模化标准化畜禽养殖场进行扶持。同时按照“龙头先行”的发展思路，积极扶持畜牧龙头企业发展，支持和鼓励鹏程、金洋等老乳品企业开展技术创新和标准化生产。
　　（二）扶持农产品质量认证体系和品牌建设，建立农产品质量安全快车道。威海市在优化财政支农结构中，把扶持农产品质量认证作为切入点，加快实现品牌农产品战略升级。制定出台了《威海市农产品认证（认定）奖励办法》，规定从2006年1月1日起，对按照农业部、国家认监委《无公害农产品认证程序》取得的无公害农产品认证、绿色食品、有机食品认证和地理标志产品保护认定的单位，分别给予2万元、4万元、6万元和10万元的奖励。自政策实施以来，全市财政累计投入近4000万元，扶持“三品一标”认证产品1173个。目前，威海市的农产品质量认证产品正逐步向花生、海带、果品、蔬菜、中药材、畜禽、奶业、海珍品、海洋保健食品、旅游休闲食品等多方面发展。
　　（三）扶持农产品检验检测体系建设，构筑农产品质量安全平台。一是积极建立农副产品检验检测中心。长期以来，威海市农产品的质量检测涉及农业、海洋与渔业、畜牧、工商行政管理和检验检疫等多个部门，各自为政、分头检测，人才、设备资源分散，检测水平偏低等问题比较突出，许多项目的检测需要送到外地才能完成。为解决这一问题，威海市于2007年组建威海市农副产品检测中心，市财政累计投入资金2500多万元，支持设备购置，承担检测人员经费、抽检样品检测支出等。二是积极倡导农副产品检测工作程序的规范化。制定了《威海市农副产品检测中心运作规程》，对农副产品检测范围、检测对象、检测结果使用、检测资金的使用管理和各有关部门的职责等进行了明确规定，规范了检测工作程序。同时，建立工作会商制度，及时解决检测中心运行中出现的问题，提高运营效率。检测中心以市场化为主，财政给予适当补贴，有效整合了现有仪器设备和科技人才资源，避免了低水平的重复建设，全市农产品检测能力得到迅速提高，满足了本地各种检测需要。三是积极争取实现检测手段的全面覆盖。目前，全市基本形成企业自检为主导、社会检测为补充，政府检测为保障的农产品质量安全控制体系。
　　通过扶持“三大体系”建设，威海市农产品质量安全工作得到切实加强，实现了农产品生产“量”、“质”的双提高。多年来全市农产品例行监测合格率始终保持在98.5%以上，全市“三品”农产品生产面积占食用农产品总面积的44%，都位居山东省前列。
　　（作者单位：山东省威海市财政局）
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