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居住证是随着近年来户籍制度改革而出现的新兴事物，安徽省实行居住证制度半年以来，虽然赋予其一定的附带权益，但情况并不乐观。影响申领居住证，既有新规定不为流动人口所知、担心在农村既得利益受损的个体原因，还有政府发展定位、财力不足等不愿、不能兑现居住证附带权益的社会原因。完善居住证制度必须在法律上为居住证的合法存在扫除障碍，必须清理、废除一些不合时宜的政策规定，还要抓住主要环节丰富居住证附带权益的地方特色，同时要求政府部门要切实落实职责，形成合力，搭建信息化平台，依靠科技的力量，强化对居住证的管理。