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1927年，国民政府定都南京，随即以城市内部交通建设为起点，展开首都建设。这一时期的城市内部交通建设主要包括了道路建设、交通工具、交通管理三个具体方面，这三个具体方面从规划设计到具体实践，都表现出了明显的中西交融的特点。但这种西方现代化因素和中国传统性因素的交融并不是简单的组合，其在内在和外在两个维度都表现出了一定的差异性。而这种差异性反映出的，正是南京城市在现代化发展过程中的特殊性。