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摘要:在行业利润下滑的情况下，建筑企业的项目成本控制问题备受关注。可是，有些企业还不掌握项目成本控制的方法，仍然采用粗放型的管理方式，经营成果不佳。此处分析了工程项目成本管理现状，讨论了企业成本控制的常见问题，最后提出相应的解决方案。
关键词:建筑工程;施工项目;成本控制;成本管理
On the construction project cost control and management
Tong Qiang
Abstract: In the case of industry profits decline, the construction enterprises project cost control issues of concern. However, some companies do not have with a project cost control, still extensive management, poor operating results. Here to analyze the management status of the project cost, to discuss common problems of the corporate cost control, and finally to propose appropriate solutions.
Key words: Construction; Construction projects; Cost control; Cost management
近些年来，建筑业发展对我国经济增长起着重要作用。据统计，2009年全国建筑业增加值占同期国内生产总值的6.7%。此外，建筑业不仅解决了大量的就业问题，还拉动了钢材、水泥、石材、施工机械等多行业的发展。
随着建筑市场的竞争日趋加剧，施工企业的经济效益呈下滑态势，粗放式管理已经不能适应当前的竞争形势。因此，建筑施工企业加强工程项目的成本控制与管理就愈发重要。
一、施工项目成本管理现状
项目成本是指发生在工程项目身上的全部费用，其主要构成部分是直接成本，即企业在施工生产过程中所耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项支出，包括人工费、机械费、材料费等。项目成本管理是对工程项目建设中所发生的各项成本，进行预测、计划、控制、核算等各项工作，其目的在于降低项目成本，提高企业经济效益。
在建筑施工活动中，为有效控制项目成本，建筑施工企业往往对项目进行承包制管理，这种管理方式存在效果不佳的情况。实行项目承包管理后，建筑公司放松了对项目部的监督管理，一旦项目成本失控出現较大亏损，项目部的风险抵押金又不够弥补亏损，就会给公司带来损失。
二、建筑施工项目成本管理中常见问题及原因
1、项目中标价过低
在工程项目招投标阶段，有些建筑公司为了能中标，不惜采取不正当手段恶意竞标，其直接后果就是把工程施工价格压得过低，注重价格竞争而忽视自身的承受能力。赔本赚吆喝，最后不惜以损害工程项目质量来赚取利润。这种现象在中小建筑施工企业中较常见。
2、施工过程中存在的问题
1人员不到位。施工管理人员不到位，管理人员素质差，监理人员充当承包商的现场管理人员。人员经常性换岗，现场资料代签字现象较为普遍。投标时承诺的项目经理部管理人员班子现场不能履行。
2材料以次充好。通过低价中标的施工企业，为填平投标压低的报价而谋取利益，在施工中往往在材料上大做文章，大多选用价格低廉的中小型企业生产的产品，这类产品性能不稳定，可靠性差。承包商采用低质、伪劣的材料，以次充好，蓄意降低工程质量标准，不同程度地影响了工程质量或造成安全隐患，导致投诉频繁发生。
3机械费用超支。造成机械费用超支的原因很多，归结起来有:(1)设备管理不到位。设备的使用、维护、保养均不能按操作规程办理，操作人员素质参差不齐，人为损坏现象较多。 (2)盲目投资。不能根据市场行情和项目施工需要做设备采购的可行性分析，机械设备投资较随意。
4人工费用失控。人工费用因项目的施工环境、机械化程度差异而有所不同，随企业效益等各方面因素而浮动。项目部在劳动力使用上，不按岗、不按实际需要配备人员，可使用低工费的工种却使用高工费的劳力，管理机构臃肿、人员多问题较突出。劳动生产效率不高，导致人工费用大增。
5施工措施不力。现场施工质量保证体系、安全生产防护措施等，如必要的加固、成品的保护、安全设施围护等施工措施，施工单位往往掉以轻心，做不到位。只有当上级有关部门通知安全质量大检查时，才临时做做样子，等检查过后，恢复如初。一旦出现问题再来抢救、弥补，所造成的后果比实际预防的费用要高出几倍甚至几十倍。
6工程竣工后决算签证增多。工程在施工过程中经常性出现更改设计、追加投资的问题，一个重要原因就是施工图的质量或设计深度不够，导致边施工边更改，工程造价不断增加。现实中，投标人正是抓住了设计和招标文件上的漏洞，以最低价获取中标权，在工程施工过程中利用工程变更手段蓄意改变施工方案，屡屡提出更改设计，变更工程量，造成竣工决算签证项目增多，增加工程造价，最终达到追加工程款、获取利润的目的。
三、建筑施工项目成本控制方法
1、投标价格成本控制
投标阶段的价格成本控制工作是编制竞争力强的投标报价。首先，施工企业要根据施工图纸分解工程项目，结合施工现场的踏勘情况，按工序标准成本来预测项目投标成本。其次，根据企业综合情况制定企业定额，按照企业定额确定工程施工成本，而后确定目标成本。最后，综合考虑企业竞争能力和竞争对手的实力状况，制定适当的利润率水平。投标过程中不应出现恶意竞标现象，防止出现经营亏损。
2、前期施工准备的成本控制
在施工准备阶段要做好施工组织设计工作和目标责任成本分解工作，按照工序标准成本制订事中的目标成本计划。第一，制定科学的施工组织设计。技术人员要根据企业定额和事中的目标成本，充分考虑施工过程中的连续性、平行性、协调性和均衡性的关系，保证工程施工的顺利进行。第二，确定项目目标责任成本。施工企业要根据承接项目的内容、预算定额、取费标准、结算价格编制责任成本预算，以委托经营责任书的形式委托给项目经理加以实施。
3、施工过程的成本控制
施工过程的成本控制，要紧紧围绕事中的成本控制目标，搞好过程控制。
1材料费的控制。材料费一般占全部工程的65%，是成本管理的重点。企业应做好以下几方面工作:第一，采用科学的决策分析方法，合理决定经济订货量、采购项目、采购时间等。第二，成立采购中心，推行集中采购制度。建立原材料、辅料、低值易耗品等的统一采购平台。第三，建立采购责任制，严格材料验收工作。强化采购人员的责任意识，建立相应的奖罚制度。
2人工费的控制。人工费的控制关键要从两个方面入手:一是对人工单价在整个施工期间做出切合实际的合理预测。二是人工用量的控制，要依据项目的各分部分项工程，制定合理的人工用量定额。
3机械费的控制。应利用现有机械设备进行合理调度，力求提高主要机械的利用率。根据施工项目特点确定购置或租赁安排，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
4严格现场签证管理。严格现场签证管理，需要做到以下几点：①工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，“随做随签”；②签证内容必须与实际相符；③签证的内容不能超过相应签证的范围。
5工程决算的成本控制。做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，以确保工程竣工时技术资料的完整性和可靠性。工程竣工后要及时进行结算，以明确债权、债务关系。项目部要安排专人与建设单位联系，力争尽快收回资金。
参考文献
1、徐玉梅等.浅谈工程项目施工成本管理[J].甘肃科技，2009，(8).
2、陆惠民等.工程项目管理[M].南京:东南大学出版社，2005.
作者简介：
童强 （1978-） 男安徽淮北市人本科中级建筑经济师
关键词:建筑工程;施工项目;成本控制;成本管理
On the construction project cost control and management
Tong Qiang
Abstract: In the case of industry profits decline, the construction enterprises project cost control issues of concern. However, some companies do not have with a project cost control, still extensive management, poor operating results. Here to analyze the management status of the project cost, to discuss common problems of the corporate cost control, and finally to propose appropriate solutions.
Key words: Construction; Construction projects; Cost control; Cost management
近些年来，建筑业发展对我国经济增长起着重要作用。据统计，2009年全国建筑业增加值占同期国内生产总值的6.7%。此外，建筑业不仅解决了大量的就业问题，还拉动了钢材、水泥、石材、施工机械等多行业的发展。
随着建筑市场的竞争日趋加剧，施工企业的经济效益呈下滑态势，粗放式管理已经不能适应当前的竞争形势。因此，建筑施工企业加强工程项目的成本控制与管理就愈发重要。
一、施工项目成本管理现状
项目成本是指发生在工程项目身上的全部费用，其主要构成部分是直接成本，即企业在施工生产过程中所耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项支出，包括人工费、机械费、材料费等。项目成本管理是对工程项目建设中所发生的各项成本，进行预测、计划、控制、核算等各项工作，其目的在于降低项目成本，提高企业经济效益。
在建筑施工活动中，为有效控制项目成本，建筑施工企业往往对项目进行承包制管理，这种管理方式存在效果不佳的情况。实行项目承包管理后，建筑公司放松了对项目部的监督管理，一旦项目成本失控出現较大亏损，项目部的风险抵押金又不够弥补亏损，就会给公司带来损失。
二、建筑施工项目成本管理中常见问题及原因
1、项目中标价过低
在工程项目招投标阶段，有些建筑公司为了能中标，不惜采取不正当手段恶意竞标，其直接后果就是把工程施工价格压得过低，注重价格竞争而忽视自身的承受能力。赔本赚吆喝，最后不惜以损害工程项目质量来赚取利润。这种现象在中小建筑施工企业中较常见。
2、施工过程中存在的问题
1人员不到位。施工管理人员不到位，管理人员素质差，监理人员充当承包商的现场管理人员。人员经常性换岗，现场资料代签字现象较为普遍。投标时承诺的项目经理部管理人员班子现场不能履行。
2材料以次充好。通过低价中标的施工企业，为填平投标压低的报价而谋取利益，在施工中往往在材料上大做文章，大多选用价格低廉的中小型企业生产的产品，这类产品性能不稳定，可靠性差。承包商采用低质、伪劣的材料，以次充好，蓄意降低工程质量标准，不同程度地影响了工程质量或造成安全隐患，导致投诉频繁发生。
3机械费用超支。造成机械费用超支的原因很多，归结起来有:(1)设备管理不到位。设备的使用、维护、保养均不能按操作规程办理，操作人员素质参差不齐，人为损坏现象较多。 (2)盲目投资。不能根据市场行情和项目施工需要做设备采购的可行性分析，机械设备投资较随意。
4人工费用失控。人工费用因项目的施工环境、机械化程度差异而有所不同，随企业效益等各方面因素而浮动。项目部在劳动力使用上，不按岗、不按实际需要配备人员，可使用低工费的工种却使用高工费的劳力，管理机构臃肿、人员多问题较突出。劳动生产效率不高，导致人工费用大增。
5施工措施不力。现场施工质量保证体系、安全生产防护措施等，如必要的加固、成品的保护、安全设施围护等施工措施，施工单位往往掉以轻心，做不到位。只有当上级有关部门通知安全质量大检查时，才临时做做样子，等检查过后，恢复如初。一旦出现问题再来抢救、弥补，所造成的后果比实际预防的费用要高出几倍甚至几十倍。
6工程竣工后决算签证增多。工程在施工过程中经常性出现更改设计、追加投资的问题，一个重要原因就是施工图的质量或设计深度不够，导致边施工边更改，工程造价不断增加。现实中，投标人正是抓住了设计和招标文件上的漏洞，以最低价获取中标权，在工程施工过程中利用工程变更手段蓄意改变施工方案，屡屡提出更改设计，变更工程量，造成竣工决算签证项目增多，增加工程造价，最终达到追加工程款、获取利润的目的。
三、建筑施工项目成本控制方法
1、投标价格成本控制
投标阶段的价格成本控制工作是编制竞争力强的投标报价。首先，施工企业要根据施工图纸分解工程项目，结合施工现场的踏勘情况，按工序标准成本来预测项目投标成本。其次，根据企业综合情况制定企业定额，按照企业定额确定工程施工成本，而后确定目标成本。最后，综合考虑企业竞争能力和竞争对手的实力状况，制定适当的利润率水平。投标过程中不应出现恶意竞标现象，防止出现经营亏损。
2、前期施工准备的成本控制
在施工准备阶段要做好施工组织设计工作和目标责任成本分解工作，按照工序标准成本制订事中的目标成本计划。第一，制定科学的施工组织设计。技术人员要根据企业定额和事中的目标成本，充分考虑施工过程中的连续性、平行性、协调性和均衡性的关系，保证工程施工的顺利进行。第二，确定项目目标责任成本。施工企业要根据承接项目的内容、预算定额、取费标准、结算价格编制责任成本预算，以委托经营责任书的形式委托给项目经理加以实施。
3、施工过程的成本控制
施工过程的成本控制，要紧紧围绕事中的成本控制目标，搞好过程控制。
1材料费的控制。材料费一般占全部工程的65%，是成本管理的重点。企业应做好以下几方面工作:第一，采用科学的决策分析方法，合理决定经济订货量、采购项目、采购时间等。第二，成立采购中心，推行集中采购制度。建立原材料、辅料、低值易耗品等的统一采购平台。第三，建立采购责任制，严格材料验收工作。强化采购人员的责任意识，建立相应的奖罚制度。
2人工费的控制。人工费的控制关键要从两个方面入手:一是对人工单价在整个施工期间做出切合实际的合理预测。二是人工用量的控制，要依据项目的各分部分项工程，制定合理的人工用量定额。
3机械费的控制。应利用现有机械设备进行合理调度，力求提高主要机械的利用率。根据施工项目特点确定购置或租赁安排，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
4严格现场签证管理。严格现场签证管理，需要做到以下几点：①工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，“随做随签”；②签证内容必须与实际相符；③签证的内容不能超过相应签证的范围。
5工程决算的成本控制。做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，以确保工程竣工时技术资料的完整性和可靠性。工程竣工后要及时进行结算，以明确债权、债务关系。项目部要安排专人与建设单位联系，力争尽快收回资金。
参考文献
1、徐玉梅等.浅谈工程项目施工成本管理[J].甘肃科技，2009，(8).
2、陆惠民等.工程项目管理[M].南京:东南大学出版社，2005.
作者简介：
童强 （1978-） 男安徽淮北市人本科中级建筑经济师