中国近现代历史发展雄辩地证明，无论是革命还是建设，中国的事情必须在中国共产党的领导下才能办得成，同时也证明，只有在中国共产党自身建设抓紧、路线方针政策正确之时，中国的事情才会办得好。办得成，说明坚持中国共产党领导的重要性；办得好，说明中国共产党自身建设的重要性。如果说办得成不成是一个能力问题的话，办得好不好则是一个态度与智慧的问题。今天，中国共产党作为执政党，在拥有调配巨大资源能力的情况下，事情办得成不成已经不是最主要的问题了，关键是办得好不好的问题。所以，在今天的广东，如何把事情办好，把幸福广东建设得真正让广东人民满意，就成为广东各级党组织的根本任务。在具备办事能力的前提下，把事情办好，就需要中国共产党各级党组织、全体党员干部，一是要有为广东人民办好事的意识与理念，二是要有为广东人民办好事的胆识与智慧。这些意识与理念、胆识与智慧，需要在加强党的自身建设中不断强化和提升，需要对党的执政决策进行有效的管控，对党内的一些不正当思想和行为进行有效的治理。正是在这个意义上，汪洋书记在中共广东省第十一次党代会上的报告中，将加强党的自身建设、管党治党作为建设幸福广东的政治保证。汪洋指出，改革开放是动力，转型升级是路径，幸福广东是目的，管党治党是保证，四者有机统一于推动广东科学发展的具体实践。结合广东改革开放三十多年的发展历程和当今广东社会经济发展的现状来理解，这一提法既具有一定的历史高度，又体现了对现实的准确把握。
　　改革开放三十多年来，广东之所以能够在经济建设和社会发展上走在全国前列，成为改革开放的排头兵，其中重要的原因就是广东省的各级党组织，坚持解放思想、实事求是的思想路线，带领全省人民发扬践行务实、拚搏进取的岭南文化精神，在制度安排和政策设计，在社会动员和行动推进上，紧贴时代特征，反映广东人民的诉求，在困难中打开局面，终于取得今天来之不易的成就，奠定了建设幸福广东的良好物质、文化与社会基础。汪洋书记在总结近年来广东发展的经验时强调党的自身建设的重要性：党的建设必须突出提升执政能力。
　　在当下，广东经济建设与社会发展到了一个重大的战略机遇期，同时，广东经济建设和社会发展多年来积累的矛盾和困难也到了需要总体设计和全面解决的挑战期。能不能抓住机遇，在稳定中加快发展，能不能直面矛盾和困难，用改革的精神，解决矛盾、克服困难，是决定建设幸福广东的战略目标能不能实现的重大的历史性课题。而这一历史任务完成的责任，就落在广东各级党组织和党员干部的肩上。要完成好这一历史任务，就必须高度重视各级党组织管党治党能力的建设。
　　一是提高管党的自觉性。党要管党是邓小平早在上个世纪六十年代之初就已经提出来，他从中国共产党自身的命运和中国特色社会主义建设伟大事业需要出发，要求各级党组织特别是党的高中级领导要高度重视对党的自身建设，在新的历史条件下，要寻找路径和方法，强化党员对物质享受、权力崇拜和信念动摇现象的抵制。半个世纪过去了，但这一问题还没有得到根本解决，各级党组织管党的自觉性还不是很强，还把它当作一项软任务、虚指标，广东当前的各级党组织同样存在这种情况。汪洋书记的报告就是要求各级党组织从这种状态中摆脱出来，真正把管党的自觉性同能否建设幸福广东的实际任务结合起来，把它看成是建设幸福广东的基础性工程和保障性条件。
　　二是把加强党内民主建设作为管党治党的基础。政党政治的发展理论表明，一个政党特别是一个执政党，能否有坚强的战斗力和凝聚力，能否有高效的执政能力，是否清正廉明，其中一个基本的前提就是看这个党是否坚持党内民主，真正实现党内严格监督和权力运行的有效制约。从广东的实际情况来看，党内民主建设已经到了非常紧迫的程度了。广东的经济总量和整体实力已经在一个较高的水平上运行，改革开放以来，社会积累了较为丰富的物质财富，广东各级党组织掌握和可支配的执政资源是前所未有的，例如，一个村的党支部书记就有可能调动上亿元的资本运作。如果不加强党内民主建设，提高资源调动的有严格监督和权力使用的有效制约，在庞大资源使用过程中，出现失误的风险就有可能提高，造成的损失就有可能增大，党员干部权钱交易，贪污腐化的机会就变多，腐败现象就必然会滋生。所以汪洋书记的报告在加强党内民主建设，加强权力制约，特别是在加强一把手的监督上予以了高度关注。这也是这次党代会报告的一个亮点。
　　三是把理论和制度创新作为管党治党动力。党的自身建设是中国共产党的三大法宝之一，在党建方面，有着优秀的传统和丰富的经验，在今天广东管党治党的过程中，仍然需要继续发扬和运用。但要提高管党治党的实效性，就必须在理论上思考新的观念、在行动上探索新的方案。因为当今，中国共产党自身建设面临的是一个全新的外部环境和内部条件，广东处在改革开放的前沿，各种文化思潮和理论观点影响着党的自身建设。正如汪洋书记报告中指出的，现在的广东省情已经并正在发生全面的、深刻的、重大的变化，呈现出一系列新的阶段性特征，表明广东经济社会已经步入转型期。对此，必须要有清醒的认识和准确的把握。在这种变化的情况下，如果管党治党的理论观念和行动方案不进行创新的话，是达不到管党治党的目的的，是完不成建设幸福广东政治保证的历史使命的。
　　（本文作者系广东工业大学政法学院教授）