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改革开放后，特别是新农村建设背景下，农村非政府组织蓬勃发展，并在农村经济、政治、文化等方面发挥积极作用。简述了农村非政府组织的基本特征，分析了其在新农村建设中所具有的功能和发展过程中面临的诸多困难。提出了政府应当重视对农村非政府组织的培育和管理；农村非政府组织自身需要不断拓展服务功能和加强组织、能力建设的建议。