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摘 要：本文详细论述了新形式下铁路建设搞好财务管理工作的必要性,并提出了搞好铁路建设财务管理工作的具体措施,为铁路基本建设资金有效利用和财务工作科学管理提供了借鉴资料。
关键词：铁路建设；财务管理；措施
1 从存在问题看加强铁路建设财务管理的必要性
目前,铁路建设财务管理制度实施不力、 缺乏有效的监督制约机制是普遍存在的缺陷,企业领导人法制观念淡,违法干预财务会计工作,不少企业领导对有关法律法规和制度规定不以为然,认为 “单位里领导可以说了算” ,这样才能真正体现经理负责制,以致给铁路建设和国家造成了巨大损失;企业财务控制存在漏洞,没有严格的财务管理制度,缺乏必要的监督体系,财务收支管理混乱,既无成本费用控制办法,又无用款审批权限规定,不少铁路建设负责人私设 “小金库” ,账外设账,以权谋私,财务工作秩序混乱,财务数据不正确、 不完整,财务核算严重失实,财务报表被歪曲,财务工作缺乏独立性、 权威性,一切领导说了算,财务控制的应有作用未能很好发挥,严重影响了铁路建设的质量和进度。 铁路建设财务管理工作是对铁路建设中各项经济活动施加影响,对资金使用及其运动进行核算分析,做出预测,对各项支出的合理性实行严格监督审核把关,达到投资控制的目的。 铁路建设项目具有规模大,周期长、 技术含量高,涉及专业面广、 不确定因素多,风险大等特点。 铁路建设项目的有效实施离不开有效的财务管理,要达到依法、 合理使用建设资金,科学概算、 规范执行和有效监督,严格控制建设成本,减少资金的损失和浪费,提高资金使用效益等目标,搞好铁路建设项目的财务管理工作尤为重要。 只有搞好了铁路施工企业的财务管理工作,才能调动铁路建设广大职工的积极性,强化铁路建设的内部管理,提高铁路建设的经济效益,铁路建设财务管理工作的好坏直接关系到铁路企业的生存和发展。
2 搞好铁路建设财务管理工作的措施
(1)弄清铁路施工企业财务管理工作的存在的问题。 目前铁路施工企业财务管理不规范,财会人员素质和队伍结构不能适应铁路施工财务管理要求,财务核算不规范、 不细致,账目乱,列乱支,随心所欲,领导和审计检查部门需要了解的基础数据一问三不知;建设资金管理不严,监控不力,大量外流,影响工程进度;财务参与决策职能缺失,工程技术部门人员认为财务分析论证麻烦,会计监督碍事,观念上对财务工作相当抵制,很多决策意见直接绕开财务部门,造成财务部门对工程内容质量、 进度一概不知,工程技术部门对财务管理规章制度一窍不通;施工企业领导财务管理意识淡薄,只重视项目工程进度,忽视财务管理,资金管理都是领导说了算,领导说多少就是多少,财务无法插手,无从监管。
(2)重视财务管理人员的培训和职业道德教育,提高财务管理人员业务素质。 现在财务人员正处于信息高速发展的时代需要不断地更新知识,施工单位应加强财务管理人员的培训,以便于财务人员掌握新的财会法规、 新的财务会计、 审计技术手段,足够的财务、 税法、 审计知识和经济法、计算机和其他基础文化知识,通晓财务通则、会计准则、 财务制度、 会计制度等财务规范性、 法律性的知识,工作中能做到不唯上、不唯权、 不唯情、 不唯钱、 只唯法。
(3)加强铁路建设项目财务管理和会计监督。 牢固树立依法建设、 依法管理的意识,认真学习铁路建设财经法规和规章,熟悉理解财经纪律制度,自觉地去遵守和执行这些法律和规章;规范铁路建设项目会计基础工作,提高建设项目会计核算质量,严格按规定的建设单位管理费范围和开支标准进行日常报销业务,及时、 准确地编制各种会计报表,对会计凭证、 会计账簿、会计报表、 工程预算、 验工计价报表等会计资料,定期收集,审查核对,整理立卷,编制目录,装订成册,妥善保管,真实、 准确、 完整、及时向上级主管部门、 单位领导报送反映资金到位使用情况的月报、 年报,项目竣工财务决算,项目竣工后的投资效益分析报告等数据资料;强建设资金管理,减少资金损失和浪费,提高投资效益,根据国家现行的法律法规和 《铁路建设资金管理办法》 ,建设单位必须合理安排和使用建设资金,建立有效的资金运行机制和资金控制约束机制,建设资金使用与监督管理,既要保证工程项目有足够的资金,不致因资金供应不足或不及时而影响工程建设进度,又要尽可能不占用过多的资金,减少利息支出;发挥会计参与决策职能作用,财务人员应积极主动参与招投标工作,了解招投标的全过程,了解施工队伍的人力物力和财力情况,了解工程的特点、 工期、 预算价格、承包方式等,参加各种生产决策会议,参与工程管理,了解验工计价情况,了解工程形象进度、 工程质量、 重难点及控制工程情况,参与签订各种经济合同,对于结算办法以及财务有关的条款,从财会角度提出合理建议,及时办理工程价款及其他款项的拨款支付;加强会计监督,建立健全完善的内部控制制度;加强建设项目单位部门之间的信息沟通,构建信息共享的项目信息系统,财务人员要参与工程管理,经常到施工现场,向工程技术人员了解工程施工进度、工程质量、 存在问题等等,掌握第一手材料,工程技术人员要向财务部门及时提供工程进度方面的信息,工程管理和财会管理两个环节密切联系、 协调配合,共同构建信息共享的项目信息系统。
(4)树立风险意识,建立健全财务风险控制机制,对财务风险进行事前预测、 事中控制及事后管理,抓好有效控制点将企业财务与经营管理、 发展战略联系起来。
(5)加强信息化系统软件在铁路施工企业财务管理中的应用,提升会计数据的准确性和可靠性,实现财务工作的集中管理。
3 结语
铁路是我国重要的基础设施,铁路建设的投资巨大,铁路建设的财务管理工作好坏将直接关系到铁路建设的效益和国家财政资金的利用问题,本文详细论述了铁路建设搞好财务管理工作的必要性,并提出了搞好铁路建设财务管理工作的措施,为铁路建设财务管理工作积累了新的资料。
关键词：铁路建设；财务管理；措施
1 从存在问题看加强铁路建设财务管理的必要性
目前,铁路建设财务管理制度实施不力、 缺乏有效的监督制约机制是普遍存在的缺陷,企业领导人法制观念淡,违法干预财务会计工作,不少企业领导对有关法律法规和制度规定不以为然,认为 “单位里领导可以说了算” ,这样才能真正体现经理负责制,以致给铁路建设和国家造成了巨大损失;企业财务控制存在漏洞,没有严格的财务管理制度,缺乏必要的监督体系,财务收支管理混乱,既无成本费用控制办法,又无用款审批权限规定,不少铁路建设负责人私设 “小金库” ,账外设账,以权谋私,财务工作秩序混乱,财务数据不正确、 不完整,财务核算严重失实,财务报表被歪曲,财务工作缺乏独立性、 权威性,一切领导说了算,财务控制的应有作用未能很好发挥,严重影响了铁路建设的质量和进度。 铁路建设财务管理工作是对铁路建设中各项经济活动施加影响,对资金使用及其运动进行核算分析,做出预测,对各项支出的合理性实行严格监督审核把关,达到投资控制的目的。 铁路建设项目具有规模大,周期长、 技术含量高,涉及专业面广、 不确定因素多,风险大等特点。 铁路建设项目的有效实施离不开有效的财务管理,要达到依法、 合理使用建设资金,科学概算、 规范执行和有效监督,严格控制建设成本,减少资金的损失和浪费,提高资金使用效益等目标,搞好铁路建设项目的财务管理工作尤为重要。 只有搞好了铁路施工企业的财务管理工作,才能调动铁路建设广大职工的积极性,强化铁路建设的内部管理,提高铁路建设的经济效益,铁路建设财务管理工作的好坏直接关系到铁路企业的生存和发展。
2 搞好铁路建设财务管理工作的措施
(1)弄清铁路施工企业财务管理工作的存在的问题。 目前铁路施工企业财务管理不规范,财会人员素质和队伍结构不能适应铁路施工财务管理要求,财务核算不规范、 不细致,账目乱,列乱支,随心所欲,领导和审计检查部门需要了解的基础数据一问三不知;建设资金管理不严,监控不力,大量外流,影响工程进度;财务参与决策职能缺失,工程技术部门人员认为财务分析论证麻烦,会计监督碍事,观念上对财务工作相当抵制,很多决策意见直接绕开财务部门,造成财务部门对工程内容质量、 进度一概不知,工程技术部门对财务管理规章制度一窍不通;施工企业领导财务管理意识淡薄,只重视项目工程进度,忽视财务管理,资金管理都是领导说了算,领导说多少就是多少,财务无法插手,无从监管。
(2)重视财务管理人员的培训和职业道德教育,提高财务管理人员业务素质。 现在财务人员正处于信息高速发展的时代需要不断地更新知识,施工单位应加强财务管理人员的培训,以便于财务人员掌握新的财会法规、 新的财务会计、 审计技术手段,足够的财务、 税法、 审计知识和经济法、计算机和其他基础文化知识,通晓财务通则、会计准则、 财务制度、 会计制度等财务规范性、 法律性的知识,工作中能做到不唯上、不唯权、 不唯情、 不唯钱、 只唯法。
(3)加强铁路建设项目财务管理和会计监督。 牢固树立依法建设、 依法管理的意识,认真学习铁路建设财经法规和规章,熟悉理解财经纪律制度,自觉地去遵守和执行这些法律和规章;规范铁路建设项目会计基础工作,提高建设项目会计核算质量,严格按规定的建设单位管理费范围和开支标准进行日常报销业务,及时、 准确地编制各种会计报表,对会计凭证、 会计账簿、会计报表、 工程预算、 验工计价报表等会计资料,定期收集,审查核对,整理立卷,编制目录,装订成册,妥善保管,真实、 准确、 完整、及时向上级主管部门、 单位领导报送反映资金到位使用情况的月报、 年报,项目竣工财务决算,项目竣工后的投资效益分析报告等数据资料;强建设资金管理,减少资金损失和浪费,提高投资效益,根据国家现行的法律法规和 《铁路建设资金管理办法》 ,建设单位必须合理安排和使用建设资金,建立有效的资金运行机制和资金控制约束机制,建设资金使用与监督管理,既要保证工程项目有足够的资金,不致因资金供应不足或不及时而影响工程建设进度,又要尽可能不占用过多的资金,减少利息支出;发挥会计参与决策职能作用,财务人员应积极主动参与招投标工作,了解招投标的全过程,了解施工队伍的人力物力和财力情况,了解工程的特点、 工期、 预算价格、承包方式等,参加各种生产决策会议,参与工程管理,了解验工计价情况,了解工程形象进度、 工程质量、 重难点及控制工程情况,参与签订各种经济合同,对于结算办法以及财务有关的条款,从财会角度提出合理建议,及时办理工程价款及其他款项的拨款支付;加强会计监督,建立健全完善的内部控制制度;加强建设项目单位部门之间的信息沟通,构建信息共享的项目信息系统,财务人员要参与工程管理,经常到施工现场,向工程技术人员了解工程施工进度、工程质量、 存在问题等等,掌握第一手材料,工程技术人员要向财务部门及时提供工程进度方面的信息,工程管理和财会管理两个环节密切联系、 协调配合,共同构建信息共享的项目信息系统。
(4)树立风险意识,建立健全财务风险控制机制,对财务风险进行事前预测、 事中控制及事后管理,抓好有效控制点将企业财务与经营管理、 发展战略联系起来。
(5)加强信息化系统软件在铁路施工企业财务管理中的应用,提升会计数据的准确性和可靠性,实现财务工作的集中管理。
3 结语
铁路是我国重要的基础设施,铁路建设的投资巨大,铁路建设的财务管理工作好坏将直接关系到铁路建设的效益和国家财政资金的利用问题,本文详细论述了铁路建设搞好财务管理工作的必要性,并提出了搞好铁路建设财务管理工作的措施,为铁路建设财务管理工作积累了新的资料。