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摘要：宗教对促进社会和谐具有正能量作用。当前，这一作用的充分发挥面临宗教政策法规有待完善，对宗教正能量的宣传和宗教团体的自身建设滞后等困难和问题。充分发挥宗教的正能量作用需要进一步完善宗教政策法规建设，加强宗教团体自身建设，客观宣传宗教的正能量，拓展发挥宗教正能量的平台。
关键词：宗教；社会和谐；正能量作用
中图分类号：D635 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2015）06-0052-03
习近平在2015年中央统战工作会议上强调：“必须辩证看待宗教的社会作用，必须重视发挥宗教界人士作用，引导宗教努力为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务。”[1] 疏理宗教对促进社会和谐的正能量作用，探究充分发挥这一作用的对策显得十分必要。
一、宗教对促进社会和谐具有正能量作用
（一）宗教在公益慈善事业中具有独特优势
慈善是宗教的立教之本。积极投身慈善事业是各宗教的优良传统。各宗教以仁慈博爱、弃恶扬善为共同准则。宗教在公益慈善事业中的独特优势是由其传统决定的。正如《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》（以下简称《意见》）所指出的：“宗教界从事公益慈善活动，有深刻的信仰基础、悠久的历史传统、较高的社会公信度。”[2]近年来，我国各宗教发扬爱国爱教、服务社会的优良传统，积极参与和开展赈灾救灾等公益慈善活动，取得了良好社会效果。“以近年的抗震救灾为例，2008年‘5·12’汶川地震后半个月内，我国宗教界共向灾区捐款、捐物折合人民币4亿多元。”[3]
（二）宗教具有心理慰藉功能
作为一种社会意识形态，宗教能为信教群众提供心理慰藉。在古代，由于生产力水平低下，人们认识水平有限，无法正确认识各种天灾人祸。宗教通过为人们提供精神支持，教导人们忍受今世苦难以换取来世幸福，产生对幸福来世的憧憬，增强对苦难的心理承受能力。改革开放以来，我国生产力虽然发展迅速，但是宗教的影响并未衰退。现阶段由于社会的急剧转型，人们原有思维方式和生活秩序受到冲击，加上贫富差距等社会问题的存在，个别人难免心理失衡，从而投向宗教的怀抱。因此，构建和谐社会应重视对受挫者的精神慰藉。宗教恰能在其中发挥独特作用。
（三）宗教具有道德教化功能
所有的宗教都强调道德修养、劝人向善。每一种宗教都有一套道德体系。因此，宗教具备一定的道德教化功能，有助于促进社会和谐。
（四）宗教有助于促进民族团结、增进国际交往、打击邪教和宗教极端主义
首先，宗教问题与民族问题紧密相联。中华民族传统文化尤其是少数民族文化受宗教影响很大。我国一些少数民族仍存在普遍信仰宗教的现象，甚至连其生活方式、风俗习惯都与宗教紧密相关。宗教问题如果处理不好势必会影响民族关系。其次，宗教具有国际性，是增进国际交往的重要纽带。佛教、伊斯兰教、天主教、基督教都是国际性宗教，在世界其他国家拥有众多信徒。作为我国本土宗教，道教也传播到了海外。其影响主要集中在我国周边国家。同一宗教的信徒之间历来有相互交流的优良传统。当前，伴随各国宗教界人士的友好往来日益密切，国际间宗教的友好交流已成为维护世界和平的一种重要方式。再次，宗教对打击邪教、宗教极端主义具有重要作用。正如中国伊斯兰教协会副会长郭承真所说：“极端主义、恐怖主义的这些歪理邪说与伊斯兰教完全是背道而驰的，是反伊斯兰教的。”[4]邪教和宗教极端主义在本质上都不是宗教，只是打着宗教旗号活动而已。它们在危害社会的同时，侵害了正常的宗教信仰活动。因此，各宗教界人士坚持反邪教、反宗教极端主义的立场，对邪教和宗教极端主义深恶痛绝。
二、充分发挥宗教对促进社会和谐的正能量作用面临的困难和问题
（一）宗教法规有待完善
由于各种原因，我国宗教立法工作在一段时间里处于停滞状态。改革开放后，随着人们逐渐辩证地看待宗教的社会作用，我国逐步开展对宗教立法工作的探索与实践。1982年，宪法规定我国公民享有宗教信仰的自由，在国家根本大法层面明确了宗教信仰自由的原则。1994年，国务院颁布《宗教活动场所管理条例》和《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》；2004年，颁布了我国第一部宗教方面的综合性行政法规《宗教事务条例》。这3部行政法规主要用于管理宗教事务，是我国迄今为止颁布的所有全国性宗教行政法规。改革开放至今，我国尚未制定一部宗教方面的基本法。这与我国拥有上亿信教群众的宗教大国情况是不相称的。
（二）对宗教正能量的宣传不足
目前，社会媒体对宗教正能量的宣传不多，在宣传宗教公益慈善事业方面不能客观地对待宗教慈善活动。正如全国政协委员、中国道教协会副会长黄信阳所说：“一般只有宗教、学术性质的网站、刊物能够正常刊登宗教慈善活动报道，其他媒体却鲜有关注，或者只发一条字数较少的短讯。”[5]此外，邪教和封建迷信打着宗教旗号进行违法活动，严重损害了宗教的形象。
（三）宗教团体自身建设滞后
根据天主教在线的报道，2014年网友评选的中国教会10大新闻事件以负面事件为主，且多由宗教的内部矛盾引发[6]。宗教团体加强自身建设具有必要性。在自我管理方面，当前我国宗教团体内部普遍缺乏民主管理机制，个别宗教寺庙被过度商业化、产业化，个别地方存在地下宗教无序发展的苗头。在人才培养方面，我国宗教团体后备力量薄弱，甚至出现青黄不接、后继乏人的现象。在硬件建设方面，个别宗教团体存在办公条件差、经费来源少等问题。
（四）境外敌对势力和宗教极端主义的渗透
受儒家传统文化影响，宽厚、包容、理性、和平是我国宗教界的优良传统。境外宗教极端主义伴随帝国主义分裂中国的图谋来到我国，并密切勾结境内“东突”分子和“藏独”分子。20世纪90年代以来，境外“东突”组织加紧向我国渗透。“阿拉伯之春”后，境内外“东突”分子相互勾结、乘势作乱，致使我国新疆地区的暴恐活动进入高发期。近年来一系列暴恐事件的发生表明，境外敌对势力和宗教极端主义的渗透已严重危害我国社会的和谐。 三、充分发挥宗教对促进社会和谐的正能量作用的对策
（一）完善宗教政策法规建设
加紧制定宗教方面的基本法，即《中华人民共和国宗教法》，以具体可操作的国家法律明确规范我国宗教信仰自由政策和宗教团体与政府的关系、宗教信徒与非宗教信徒的关系、国内外宗教团体的关系、宗教组织与其他社会组织的关系，充分发挥宗教团体在公益慈善、国际交往等领域的作用，助力和谐社会的构建。同时，加紧制定具体的配套法规，有效打击非法宗教活动，保障正常的宗教信仰活动，促进宗教事业健康有序发展。
（二）加强宗教团体自身建设
一方面，宗教团体要加强队伍建设，增强自身造血能力。目前我国“经批准恢复和建立的各类宗教院校已达97所，基本形成了较为完善的宗教院校教育体系”[7]。各宗教院校必须不断完善现有教育体系，有组织、有计划、有重点、分级分层地组织现有宗教界人士进行学习培训，提高他们的综合素质。另一方面，各宗教团体要不断增进内部和谐，通过加强学习培训，不断提高团体成员的综合素质；通过制定和完善规章制度，提高自身的民主管理水平，深入开展和谐寺观教堂创建活动。
（三）客观宣传宗教的正能量
党的十六届六中全会提出：“发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。”[8]党的十八大报告强调：“全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。”[9]我们必须坚决执行党的宗教政策，客观宣传宗教的正能量。宣传部门和宗教事务部门要把宗教界公益慈善活动视为社会公益慈善事业的重要组成部分，鼓励媒体公正客观地宣传报道宗教公益慈善事业。全国新闻系统要积极组织对宗教公益慈善的专题宣传报道，推出一批优秀新闻稿件，宣传一批典型人物和事件，推动宗教公益慈善事业稳步发展，逐步消除人们对宗教的片面认识，引导人们正确认识和评价宗教的社会功能。
（四）拓展宗教发挥正能量的平台
《意见》指出：“重点支持宗教界在以下领域开展非营利活动：灾害救助；扶助残疾人；养老、托幼；扶贫助困；捐资助学；医疗卫生服务；环境保护；社会公共设施建设；法律和政策允许的、适合宗教界人士和信教群众发挥积极作用的其他公益慈善活动。”[2]当前，我国宗教界所从事的公益慈善活动范围与《意见》要求相去甚远。宗教组织需在医疗卫生服务、养老托幼、环境保护和社会公共设施建设等领域进一步发挥作用。长期以来，因展示宗教正能量的平台不足，我国宗教的良好社会形象并未充分展现，个别民众对宗教的认识仍有偏差。要按照《意见》要求在法律和政策允许的范围内，积极为宗教界发挥正能量作用拓展平台。
参考文献：
[1] 习近平：巩固发展最广泛的爱国统一战线[EB/OL]. 新华网， http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-05/20/ c_1115351358.htm.
[2] 中央六部门印发意见鼓励规范宗教界从事慈善（全文）[EB/OL].中国新闻网，http：//www.chinanews.com/ gn/2012/02-27/3700781.shtml.
[3] 张弩.我国宗教界开展公益慈善活动的回顾与展望[J].中国宗教，2011（4）：11-17.
[4] 毛立军.遏制极端要发挥宗教正能量[N].人民政协报，2014-6-19（4）.
[5] 王金梅.黄信阳提案呼吁：应鼓励媒体多宣传宗教慈善正能量[EB/OL].中国网， http：//cppcc.china.com.cn/ 2014-03/04/content_31671852.htm.
[6] 2014年中国教会10大新闻事件[EB/OL].天主教在线， http：//www.chinacath.com/news/china/2015-01-10/ 47191.html.
[7] 白皮书：我国有宗教教职人员约36万人[EB/OL].新华网， http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-05/14/ c_115761358.htm.
[8] 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[EB/OL].人民网，（2006-10-18）.http：//cpc.people. com.cn/GB/64093/64094/4932424.html.
[9] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[J].求是，2012（22）：3-25.
责任编辑：孙德魁
关键词：宗教；社会和谐；正能量作用
中图分类号：D635 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2015）06-0052-03
习近平在2015年中央统战工作会议上强调：“必须辩证看待宗教的社会作用，必须重视发挥宗教界人士作用，引导宗教努力为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务。”[1] 疏理宗教对促进社会和谐的正能量作用，探究充分发挥这一作用的对策显得十分必要。
一、宗教对促进社会和谐具有正能量作用
（一）宗教在公益慈善事业中具有独特优势
慈善是宗教的立教之本。积极投身慈善事业是各宗教的优良传统。各宗教以仁慈博爱、弃恶扬善为共同准则。宗教在公益慈善事业中的独特优势是由其传统决定的。正如《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》（以下简称《意见》）所指出的：“宗教界从事公益慈善活动，有深刻的信仰基础、悠久的历史传统、较高的社会公信度。”[2]近年来，我国各宗教发扬爱国爱教、服务社会的优良传统，积极参与和开展赈灾救灾等公益慈善活动，取得了良好社会效果。“以近年的抗震救灾为例，2008年‘5·12’汶川地震后半个月内，我国宗教界共向灾区捐款、捐物折合人民币4亿多元。”[3]
（二）宗教具有心理慰藉功能
作为一种社会意识形态，宗教能为信教群众提供心理慰藉。在古代，由于生产力水平低下，人们认识水平有限，无法正确认识各种天灾人祸。宗教通过为人们提供精神支持，教导人们忍受今世苦难以换取来世幸福，产生对幸福来世的憧憬，增强对苦难的心理承受能力。改革开放以来，我国生产力虽然发展迅速，但是宗教的影响并未衰退。现阶段由于社会的急剧转型，人们原有思维方式和生活秩序受到冲击，加上贫富差距等社会问题的存在，个别人难免心理失衡，从而投向宗教的怀抱。因此，构建和谐社会应重视对受挫者的精神慰藉。宗教恰能在其中发挥独特作用。
（三）宗教具有道德教化功能
所有的宗教都强调道德修养、劝人向善。每一种宗教都有一套道德体系。因此，宗教具备一定的道德教化功能，有助于促进社会和谐。
（四）宗教有助于促进民族团结、增进国际交往、打击邪教和宗教极端主义
首先，宗教问题与民族问题紧密相联。中华民族传统文化尤其是少数民族文化受宗教影响很大。我国一些少数民族仍存在普遍信仰宗教的现象，甚至连其生活方式、风俗习惯都与宗教紧密相关。宗教问题如果处理不好势必会影响民族关系。其次，宗教具有国际性，是增进国际交往的重要纽带。佛教、伊斯兰教、天主教、基督教都是国际性宗教，在世界其他国家拥有众多信徒。作为我国本土宗教，道教也传播到了海外。其影响主要集中在我国周边国家。同一宗教的信徒之间历来有相互交流的优良传统。当前，伴随各国宗教界人士的友好往来日益密切，国际间宗教的友好交流已成为维护世界和平的一种重要方式。再次，宗教对打击邪教、宗教极端主义具有重要作用。正如中国伊斯兰教协会副会长郭承真所说：“极端主义、恐怖主义的这些歪理邪说与伊斯兰教完全是背道而驰的，是反伊斯兰教的。”[4]邪教和宗教极端主义在本质上都不是宗教，只是打着宗教旗号活动而已。它们在危害社会的同时，侵害了正常的宗教信仰活动。因此，各宗教界人士坚持反邪教、反宗教极端主义的立场，对邪教和宗教极端主义深恶痛绝。
二、充分发挥宗教对促进社会和谐的正能量作用面临的困难和问题
（一）宗教法规有待完善
由于各种原因，我国宗教立法工作在一段时间里处于停滞状态。改革开放后，随着人们逐渐辩证地看待宗教的社会作用，我国逐步开展对宗教立法工作的探索与实践。1982年，宪法规定我国公民享有宗教信仰的自由，在国家根本大法层面明确了宗教信仰自由的原则。1994年，国务院颁布《宗教活动场所管理条例》和《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》；2004年，颁布了我国第一部宗教方面的综合性行政法规《宗教事务条例》。这3部行政法规主要用于管理宗教事务，是我国迄今为止颁布的所有全国性宗教行政法规。改革开放至今，我国尚未制定一部宗教方面的基本法。这与我国拥有上亿信教群众的宗教大国情况是不相称的。
（二）对宗教正能量的宣传不足
目前，社会媒体对宗教正能量的宣传不多，在宣传宗教公益慈善事业方面不能客观地对待宗教慈善活动。正如全国政协委员、中国道教协会副会长黄信阳所说：“一般只有宗教、学术性质的网站、刊物能够正常刊登宗教慈善活动报道，其他媒体却鲜有关注，或者只发一条字数较少的短讯。”[5]此外，邪教和封建迷信打着宗教旗号进行违法活动，严重损害了宗教的形象。
（三）宗教团体自身建设滞后
根据天主教在线的报道，2014年网友评选的中国教会10大新闻事件以负面事件为主，且多由宗教的内部矛盾引发[6]。宗教团体加强自身建设具有必要性。在自我管理方面，当前我国宗教团体内部普遍缺乏民主管理机制，个别宗教寺庙被过度商业化、产业化，个别地方存在地下宗教无序发展的苗头。在人才培养方面，我国宗教团体后备力量薄弱，甚至出现青黄不接、后继乏人的现象。在硬件建设方面，个别宗教团体存在办公条件差、经费来源少等问题。
（四）境外敌对势力和宗教极端主义的渗透
受儒家传统文化影响，宽厚、包容、理性、和平是我国宗教界的优良传统。境外宗教极端主义伴随帝国主义分裂中国的图谋来到我国，并密切勾结境内“东突”分子和“藏独”分子。20世纪90年代以来，境外“东突”组织加紧向我国渗透。“阿拉伯之春”后，境内外“东突”分子相互勾结、乘势作乱，致使我国新疆地区的暴恐活动进入高发期。近年来一系列暴恐事件的发生表明，境外敌对势力和宗教极端主义的渗透已严重危害我国社会的和谐。 三、充分发挥宗教对促进社会和谐的正能量作用的对策
（一）完善宗教政策法规建设
加紧制定宗教方面的基本法，即《中华人民共和国宗教法》，以具体可操作的国家法律明确规范我国宗教信仰自由政策和宗教团体与政府的关系、宗教信徒与非宗教信徒的关系、国内外宗教团体的关系、宗教组织与其他社会组织的关系，充分发挥宗教团体在公益慈善、国际交往等领域的作用，助力和谐社会的构建。同时，加紧制定具体的配套法规，有效打击非法宗教活动，保障正常的宗教信仰活动，促进宗教事业健康有序发展。
（二）加强宗教团体自身建设
一方面，宗教团体要加强队伍建设，增强自身造血能力。目前我国“经批准恢复和建立的各类宗教院校已达97所，基本形成了较为完善的宗教院校教育体系”[7]。各宗教院校必须不断完善现有教育体系，有组织、有计划、有重点、分级分层地组织现有宗教界人士进行学习培训，提高他们的综合素质。另一方面，各宗教团体要不断增进内部和谐，通过加强学习培训，不断提高团体成员的综合素质；通过制定和完善规章制度，提高自身的民主管理水平，深入开展和谐寺观教堂创建活动。
（三）客观宣传宗教的正能量
党的十六届六中全会提出：“发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。”[8]党的十八大报告强调：“全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。”[9]我们必须坚决执行党的宗教政策，客观宣传宗教的正能量。宣传部门和宗教事务部门要把宗教界公益慈善活动视为社会公益慈善事业的重要组成部分，鼓励媒体公正客观地宣传报道宗教公益慈善事业。全国新闻系统要积极组织对宗教公益慈善的专题宣传报道，推出一批优秀新闻稿件，宣传一批典型人物和事件，推动宗教公益慈善事业稳步发展，逐步消除人们对宗教的片面认识，引导人们正确认识和评价宗教的社会功能。
（四）拓展宗教发挥正能量的平台
《意见》指出：“重点支持宗教界在以下领域开展非营利活动：灾害救助；扶助残疾人；养老、托幼；扶贫助困；捐资助学；医疗卫生服务；环境保护；社会公共设施建设；法律和政策允许的、适合宗教界人士和信教群众发挥积极作用的其他公益慈善活动。”[2]当前，我国宗教界所从事的公益慈善活动范围与《意见》要求相去甚远。宗教组织需在医疗卫生服务、养老托幼、环境保护和社会公共设施建设等领域进一步发挥作用。长期以来，因展示宗教正能量的平台不足，我国宗教的良好社会形象并未充分展现，个别民众对宗教的认识仍有偏差。要按照《意见》要求在法律和政策允许的范围内，积极为宗教界发挥正能量作用拓展平台。
参考文献：
[1] 习近平：巩固发展最广泛的爱国统一战线[EB/OL]. 新华网， http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-05/20/ c_1115351358.htm.
[2] 中央六部门印发意见鼓励规范宗教界从事慈善（全文）[EB/OL].中国新闻网，http：//www.chinanews.com/ gn/2012/02-27/3700781.shtml.
[3] 张弩.我国宗教界开展公益慈善活动的回顾与展望[J].中国宗教，2011（4）：11-17.
[4] 毛立军.遏制极端要发挥宗教正能量[N].人民政协报，2014-6-19（4）.
[5] 王金梅.黄信阳提案呼吁：应鼓励媒体多宣传宗教慈善正能量[EB/OL].中国网， http：//cppcc.china.com.cn/ 2014-03/04/content_31671852.htm.
[6] 2014年中国教会10大新闻事件[EB/OL].天主教在线， http：//www.chinacath.com/news/china/2015-01-10/ 47191.html.
[7] 白皮书：我国有宗教教职人员约36万人[EB/OL].新华网， http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-05/14/ c_115761358.htm.
[8] 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[EB/OL].人民网，（2006-10-18）.http：//cpc.people. com.cn/GB/64093/64094/4932424.html.
[9] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[J].求是，2012（22）：3-25.
责任编辑：孙德魁