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根据2006年我国发布的《气候变化国家评估报告》．气候变化对我国的影响主要集中在农业、水资源、自然生态系统和海岸带等方面，对我国实现可持续发展带来极大的挑战。在我国目前的发展阶段．能源结构以煤为主．经济结构性矛盾仍然突出．增长方式依然粗放．能源资源利用效率较低，能源需求还将继续增长．控制温室气体排放面临巨大压力和特殊困难．是我国实现可持续发展的重大制约因素。