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随着我国农村经济特别是农村集体经济的发展，村级财务越来越成为农村诸多矛盾的焦点，农村集体财务管理和监督面临一些新情况和新问题，贫困山区县矛盾更为突出，因为经济底子较为薄弱，自我积累程度低，尤其随着农村改革（由原来的管理区改为村委会、由自然村改为村民小组、由费改为税）的不断深入，农村财务管理工作明显滞后，制度上的漏洞，管理上的松懈，财务上的不民主，造成了一些村财务管理混乱，干群关系紧张，正常工作难以开展。