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预算管理是将企业的决策目标及其资源配置方式以预算的方式加以量化，并使之得以实现的企业内部管理活动或过程的总称。预算管理由预算编制、预算执行、预算调控、预算考评四个环节构成，形成一个循环系统。本文分析了当前煤炭集团企业财务预算管理存在的不完善之处，并结合预算管理的发展趋势，提出了加强煤炭集团企业全面预算管理主要措施，以实现从财务预算到全面预算管理的转变，全面提升企业管理水平和核心竞争力。