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摘要：文章着眼于在全球金融危机的背景下，针对湖北省的产业结构现状及存在的问题进行深入分析；在深刻认识经济发展规律前提下，客观地看待事物发展的两面性，既防止危机带给湖北省经济持续衰退，减少负面影响，又充分利用此次危机所带来的历史机遇，达到在国家的相关政策支持下，实现市场有效配置资源的作用，使湖北省经济结构和产业结构实现优化升级，实现保增长，促发展的经济目标。
关键词：金融危机；经济结构；结构调整；优化升级
党的十七大指出，我国已经到了以结构调整促进经济发展的阶段，不调整就不能继续前进，不调整就不能健康发展。调整结构是提高国民经济整体素质，扩大国内需求，增强国际竞争力的根本性措施。只有把经济结构理顺，才能真正提高经济增长的质量，才能进一步增强发展后劲，使我国在21世纪更趋激烈的国际竞争中赢得主动。
目前湖北工业主导产业包括汽车、冶金、石化、机电和轻纺等支柱产业。其中：汽车、钢铁、石化3个销售收入过千亿元的产业，其中有两个属于重化工业。湖北省具有发展钢铁、汽车、房地产业得天独厚的条件及良好的市场前景。综合考虑应确立湖北省的主导产业为：以轿车为主的交通设备制造业、以钢铁为主的冶金工业、以水电为主火电为辅的电力工业、以居民住宅为主体的房地产业、以商贸和信息业为主的第三产业。
湖北以重化工业为主导的产业结构模式。湖北的工业化已经发展到重化工业阶段。2007年重化工业完成增加值2347.37亿元，占全省规模以上工业增加值的71.9%，重工业增加值占GDP的比重达25.6%，重工业对GDP的贡献率达40.7%。能源在工业产品的成本中占相当大的比重，工业能源消耗量仍逐年增加。湖北省经济增长方式仍显现粗放，传统的“三高一低”：高投入、高成本、高污染、低效益的粗放式经营方式得到根本改善。
这一增长方式受到目前经济环境的制约和挑战：一方面，能源价格上涨攀升使高耗能产业生产成本压力加大；另一方面，工业经济的发展以高能源消耗为代价的状况还没有得到改善，当经济疲软时，市场需求不足，高成本难以消化，建立在高成本基础上的高价格难有竞争力；此外，这些产业主要靠银行贷款发展生产。企业资金链条必然出现一定程度紧张，而下游产品市场需求变动不大情况下，高速增长也将难以为继。
因此，在当前全球经济下滑累及我国出口之际，通过各种政策保适度增长有其必要，但必须明确的是，湖北省经济发展的根本出路在转型。如果我们甘于长期以来处于产业链低端的地位而不思进取。如果我们继续沾沾自喜于“世界工厂”的称号，满足于不断扩大出口份额，而对整个经济体系的脆弱性浑然不觉，那才是真正的危机。历史经验表明，每次全球性危机，也是全球性产业大转移的时机。因此，我们应把此次危机变湖北省经济结构和产业结构合理化和优化升级和蓄势待发的一次机会。具体地说，要把促进经济增长主要由依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变；由对物质资源消耗的增加向依靠科技进步、劳动者素质提高、主动创新转变。加快发展现代服务业，提高湖北省的服务业比重和水平。如何在此次世界性金融危机的冲击下，变“危机”为“机遇”，实现湖北省经济结构优化升级，笔者提出以下对策建议。
一、对湖北省的经济结构进行调整及优化
所谓产业结构优化是指推动产业结构合理化和高度化的过程。而产业结构合理化是指为提高经济效益，要求在一定的经济发展阶段上，根据科技水平、消费需求结构、人口基本素质和资源条件，对原先不合理的产业结构进行调整，实现生产要素的合理配置，使各产业协调发展；产业结构高度化是指产业结构根据经济发展的自然历史顺序由较低阶段或层次向较高阶段或层次演进的过程。
对湖北省的经济结构进行调整及优化，重点要理顺以下关系：
一是理顺经济发展和社会进步发展的关系。加速解决历史欠账较多的社会公共事业发展。
二是理顺投资和消费的关系。
三是理顺三次产业的关系。
四是理顺高新技术和传统产业的关系。既立足于当前的经济结构和优点，同时加大新技术开发和转化，重视高新技术产业的培育及规模化。
经济结构调整的途径通过宏观调节、经营主体调节和市场调节3个方面相结合来实现。宏观调节是经济政策制订者、监管者调节；经济活动主体调节是自我调节；市场调节是需求变化，自发调节，价格是其表现形式。
具体来说，政府的调控手段是采用财政政策、金融政策和产业政策“三大政策”；财政减收增支，金融的降息，产业政策的支持，政府的采购等来实现。企业的自我调节，通过对产品结构和质量升级，节能降耗，提高效
率来实现。市场调节则会导致需求的转变，从而引导企业生产品种和数量的调整。
二、加快发展高新技术产业，寻求新的经济增长点
当今世界高技术产业发展所带来的一个巨大变化是国际竞争空前激烈，竞争的焦点已不仅仅是最终产品的竞争，而是研究开发方向选择与速度的竞争，是研究开发实力的竞争。或者说，企业在市场竞争中的成败，事实上在选择研究方向的同时就决定了。因此，发展中国家的高技术产业要完成从劳动密集型环节向技术和知识密集型环节的转变，完成从价值链低端向价值链高端的攀升，必须要通过由组装向加工再向制造以至创造的转变，这既是发展中国家高技术产业发展的必由之路，也是产业技术学习和升级的一个必然过程。
加快湖北省技术创新步伐，利用机遇，如通过收购兼并，获得新技术和进入新兴产业。高技术产业一般为知识密集型产业，有着强大的向下兼容能力即改造传统产业的能力。因此，实现技术创新的一个有效的途径就是积极运用高新技术改造传统产业，把先进科技与传统支柱产业结合起来，实施大规模的技术改造和产品升级。
按照“有限目标、突出重点，优势优先、滚动发展”的方针，走错位式产业发展的路子，通过重点发展立体化的农业、现代服务业，降低重化工业的比重，改变产业结构偏重的格局。包括：
一是加快培育和发展湖北省高新技术产业。重点发展电子信息、生物技术、新材料三大高新技术产业。在抓好电子信息、生物技术和新材料三大高新技术产业群，促进工业由大变强。
二是重点发展湖北省传统优势产业。湖北的一些传统主导产业、重点发展产业在全国仍具有一定竞争实力的，如交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业的市场份额都较高。应优化和升级。高新技术产业如电子及通信设备制造产业的发展较为滞后，应加快发展。围绕湖北省汽车、冶金、石化、机电和轻纺等支柱产业，组织关键技术和装备的攻关及高新技术改造，使企业脱胎换骨，培植一批高新技术骨干企业，促使电脑软件、生物制药、汽车电子、新材料、环保设备及制品等高新技术产品上规模、上水平，形成较强的市场竞争力。在新型工业化方面，要推进信息化与工业化融合，提升高新技术产业，发展光电、信息、生物、新材料等产业，促进工业由大变强。
三是积极推进企业自主创新，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。
四是要大力发展高技术生产性服务业，如信息服务业、金融业、现代物流业，并促进其与高技术制造业的融合发展。
总之，在产业政策上，湖北省应该有产业发展的战略思路，为提高主导产业竞争力创造条件；建立合理的退出机制，使劣势产业和企业顺势淘汰合理退出，防止资源浪费和低效率使用；发挥市场配置资源的有效作用，使资源向名牌产品、名牌企业集中，向主导产业、优势产业集中。加快建立健全工业科技风险投资基金，加大政府、企业和社会科技投入，积极推进科技与产业结合等方式。
三、围绕主导产业实施产业集群战略，形成中小企业集群发展
产业集群能提高产业竞争优势，能比竞争对手能获得更优质的相关性支持产业，降低交易成本。通过相关性扶持，获得协同效应、扩散效应，获得规模效应，提高了区域经济竞争力。产业集群，围绕某一个产业（一般指关联度较大、实力较强的主导产业），把其邻近的产业链纵向上下游企业或横向关联的企业及组织，包括供应商、用户，乃至供应商的供应商、用户的用户在地域上连接起来，充分发挥相关产业在竞争中的关联效果。企业之间通过专业化的分工合作，最有效地优化资源配置，在某个行业，某个产业链中，做到极致，形成垄断，成为“单打冠军”。发展块状经济、形成规模竞争，企业集团在技术、资金、规模和品牌上的优势，浙江部分中小企业通过集群化发展，大大提高了区域经济竞争力。湖北省可学习和借鉴浙江经验，因势利导，加大对各县特色的块状经济的扶持，通过中小企业的集群化发展，壮大块状经济，增强区域经济实力，从而进一步垒高经济总量。因此湖北要提升主导产业竞争力，也应该以主导产业为核心，积极实施产业集群战略，降低产业成本，提高产业效率。
四、积极引进民营资本、外资等非国有资本，优化企业资本结构
湖北主导产业的国有经济比重仍然偏高，可以通过积极引进民营资本、集体资本和外资等非国有股本来降低国有比重，优化企业资本结构，并且通过抓大放小来收缩过长的战线，实现国有资本“有进有退”，大力鼓励集体企业、乡镇企业、个体企业、个人独资企业和三资企业进入主导行业。据有资料分析，武汉是中西部地区外商最看好的投资地点，湖北应抓住机遇，制定招商引资优惠政策，大力引进外资举办高新技术企业和改造传统产业。
五、加快发展第三产业，特别现代服务业
当今全球已经进入服务经济时代，服务业正呈现出快速增长的态势，并已成为世界经济发展的新动力。全球现代产业价值链的重心已经转移向两端，其附加价值高、利润高，而作为中间的加工环节则附加价值低、利润低，即一般所讲的微笑曲线“V”。在两头，一头是研发、设计，另外一头是供应链管理、销售，都属第三产业。2006年全球服务业的增长已占全球GDP的70%。服务业最重要的作用就是降低交易成本，同时也具有非常明显的吸纳劳动力，扩大就业的特点。发达国家由于高技术产业的发展导致产业结构出现了明显的软化的趋势，制造业所占的比重越来越小，而服务业，特别是知识密集型的金融服务业与高技术服务业所占的比重越来越大。但遗憾的是服务业等第三产业在我国却是短板。2006年，我国服务业占国内生产总值比重仅为39.5%，劳动就业占全部就业比重仅为32.2%，与世界平均水平相比还有很大差距，也低于大多数发展中国家。我国第三产业在三次产业中不足40%，而欧美发达国家一般在70%以上，即使经济比我国落后的印度，第三产业比重也比我国高20个百分点。我们的服务贸易还长期处于逆差状态，并呈现不断扩大的趋势。从总量看，规模还明显不足；从发展质量看，服务水平偏低，竞争力不强；从内部结构看，传统服务业较为发达，现代服务业和新兴服务业明显落后；从区域布局看，农村服务业十分薄弱，东、中、西三大地区发展很不平衡。第三产业的落后是制约我国经济发展的主要因素之一。高技术产业的发展不仅不排斥第三产业的发展，反而为第三产业的发展创造了条件：
一是高技术极大地提高了劳动生产率，做到“增产减员”，从而为就业人员向第三产业转移提供了物质基础。
二是高技术产业的发展也提高了对第三产业的需求，如金融业、信息业、教育事业等。
因此服务业的快速发展可推进我国产业结构的升级，改变了长期以来主要依靠第二产业带动经济增长的格局。同时服务业的发展还可在促进我国经济平稳较快地发展，扩大就业，节能降耗等方面发挥重要作用。
湖北应重点发展现代物流业、商业零售业传统服务业以及金融、保险、旅游、信息服务等新型服务业，提高湖北省服务业的市场化、产业化、社会化和国际化的水平提高。
（作者单位：湖北经济学院工商管理学院。作者为教授）
关键词：金融危机；经济结构；结构调整；优化升级
党的十七大指出，我国已经到了以结构调整促进经济发展的阶段，不调整就不能继续前进，不调整就不能健康发展。调整结构是提高国民经济整体素质，扩大国内需求，增强国际竞争力的根本性措施。只有把经济结构理顺，才能真正提高经济增长的质量，才能进一步增强发展后劲，使我国在21世纪更趋激烈的国际竞争中赢得主动。
目前湖北工业主导产业包括汽车、冶金、石化、机电和轻纺等支柱产业。其中：汽车、钢铁、石化3个销售收入过千亿元的产业，其中有两个属于重化工业。湖北省具有发展钢铁、汽车、房地产业得天独厚的条件及良好的市场前景。综合考虑应确立湖北省的主导产业为：以轿车为主的交通设备制造业、以钢铁为主的冶金工业、以水电为主火电为辅的电力工业、以居民住宅为主体的房地产业、以商贸和信息业为主的第三产业。
湖北以重化工业为主导的产业结构模式。湖北的工业化已经发展到重化工业阶段。2007年重化工业完成增加值2347.37亿元，占全省规模以上工业增加值的71.9%，重工业增加值占GDP的比重达25.6%，重工业对GDP的贡献率达40.7%。能源在工业产品的成本中占相当大的比重，工业能源消耗量仍逐年增加。湖北省经济增长方式仍显现粗放，传统的“三高一低”：高投入、高成本、高污染、低效益的粗放式经营方式得到根本改善。
这一增长方式受到目前经济环境的制约和挑战：一方面，能源价格上涨攀升使高耗能产业生产成本压力加大；另一方面，工业经济的发展以高能源消耗为代价的状况还没有得到改善，当经济疲软时，市场需求不足，高成本难以消化，建立在高成本基础上的高价格难有竞争力；此外，这些产业主要靠银行贷款发展生产。企业资金链条必然出现一定程度紧张，而下游产品市场需求变动不大情况下，高速增长也将难以为继。
因此，在当前全球经济下滑累及我国出口之际，通过各种政策保适度增长有其必要，但必须明确的是，湖北省经济发展的根本出路在转型。如果我们甘于长期以来处于产业链低端的地位而不思进取。如果我们继续沾沾自喜于“世界工厂”的称号，满足于不断扩大出口份额，而对整个经济体系的脆弱性浑然不觉，那才是真正的危机。历史经验表明，每次全球性危机，也是全球性产业大转移的时机。因此，我们应把此次危机变湖北省经济结构和产业结构合理化和优化升级和蓄势待发的一次机会。具体地说，要把促进经济增长主要由依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变；由对物质资源消耗的增加向依靠科技进步、劳动者素质提高、主动创新转变。加快发展现代服务业，提高湖北省的服务业比重和水平。如何在此次世界性金融危机的冲击下，变“危机”为“机遇”，实现湖北省经济结构优化升级，笔者提出以下对策建议。
一、对湖北省的经济结构进行调整及优化
所谓产业结构优化是指推动产业结构合理化和高度化的过程。而产业结构合理化是指为提高经济效益，要求在一定的经济发展阶段上，根据科技水平、消费需求结构、人口基本素质和资源条件，对原先不合理的产业结构进行调整，实现生产要素的合理配置，使各产业协调发展；产业结构高度化是指产业结构根据经济发展的自然历史顺序由较低阶段或层次向较高阶段或层次演进的过程。
对湖北省的经济结构进行调整及优化，重点要理顺以下关系：
一是理顺经济发展和社会进步发展的关系。加速解决历史欠账较多的社会公共事业发展。
二是理顺投资和消费的关系。
三是理顺三次产业的关系。
四是理顺高新技术和传统产业的关系。既立足于当前的经济结构和优点，同时加大新技术开发和转化，重视高新技术产业的培育及规模化。
经济结构调整的途径通过宏观调节、经营主体调节和市场调节3个方面相结合来实现。宏观调节是经济政策制订者、监管者调节；经济活动主体调节是自我调节；市场调节是需求变化，自发调节，价格是其表现形式。
具体来说，政府的调控手段是采用财政政策、金融政策和产业政策“三大政策”；财政减收增支，金融的降息，产业政策的支持，政府的采购等来实现。企业的自我调节，通过对产品结构和质量升级，节能降耗，提高效
率来实现。市场调节则会导致需求的转变，从而引导企业生产品种和数量的调整。
二、加快发展高新技术产业，寻求新的经济增长点
当今世界高技术产业发展所带来的一个巨大变化是国际竞争空前激烈，竞争的焦点已不仅仅是最终产品的竞争，而是研究开发方向选择与速度的竞争，是研究开发实力的竞争。或者说，企业在市场竞争中的成败，事实上在选择研究方向的同时就决定了。因此，发展中国家的高技术产业要完成从劳动密集型环节向技术和知识密集型环节的转变，完成从价值链低端向价值链高端的攀升，必须要通过由组装向加工再向制造以至创造的转变，这既是发展中国家高技术产业发展的必由之路，也是产业技术学习和升级的一个必然过程。
加快湖北省技术创新步伐，利用机遇，如通过收购兼并，获得新技术和进入新兴产业。高技术产业一般为知识密集型产业，有着强大的向下兼容能力即改造传统产业的能力。因此，实现技术创新的一个有效的途径就是积极运用高新技术改造传统产业，把先进科技与传统支柱产业结合起来，实施大规模的技术改造和产品升级。
按照“有限目标、突出重点，优势优先、滚动发展”的方针，走错位式产业发展的路子，通过重点发展立体化的农业、现代服务业，降低重化工业的比重，改变产业结构偏重的格局。包括：
一是加快培育和发展湖北省高新技术产业。重点发展电子信息、生物技术、新材料三大高新技术产业。在抓好电子信息、生物技术和新材料三大高新技术产业群，促进工业由大变强。
二是重点发展湖北省传统优势产业。湖北的一些传统主导产业、重点发展产业在全国仍具有一定竞争实力的，如交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业的市场份额都较高。应优化和升级。高新技术产业如电子及通信设备制造产业的发展较为滞后，应加快发展。围绕湖北省汽车、冶金、石化、机电和轻纺等支柱产业，组织关键技术和装备的攻关及高新技术改造，使企业脱胎换骨，培植一批高新技术骨干企业，促使电脑软件、生物制药、汽车电子、新材料、环保设备及制品等高新技术产品上规模、上水平，形成较强的市场竞争力。在新型工业化方面，要推进信息化与工业化融合，提升高新技术产业，发展光电、信息、生物、新材料等产业，促进工业由大变强。
三是积极推进企业自主创新，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。
四是要大力发展高技术生产性服务业，如信息服务业、金融业、现代物流业，并促进其与高技术制造业的融合发展。
总之，在产业政策上，湖北省应该有产业发展的战略思路，为提高主导产业竞争力创造条件；建立合理的退出机制，使劣势产业和企业顺势淘汰合理退出，防止资源浪费和低效率使用；发挥市场配置资源的有效作用，使资源向名牌产品、名牌企业集中，向主导产业、优势产业集中。加快建立健全工业科技风险投资基金，加大政府、企业和社会科技投入，积极推进科技与产业结合等方式。
三、围绕主导产业实施产业集群战略，形成中小企业集群发展
产业集群能提高产业竞争优势，能比竞争对手能获得更优质的相关性支持产业，降低交易成本。通过相关性扶持，获得协同效应、扩散效应，获得规模效应，提高了区域经济竞争力。产业集群，围绕某一个产业（一般指关联度较大、实力较强的主导产业），把其邻近的产业链纵向上下游企业或横向关联的企业及组织，包括供应商、用户，乃至供应商的供应商、用户的用户在地域上连接起来，充分发挥相关产业在竞争中的关联效果。企业之间通过专业化的分工合作，最有效地优化资源配置，在某个行业，某个产业链中，做到极致，形成垄断，成为“单打冠军”。发展块状经济、形成规模竞争，企业集团在技术、资金、规模和品牌上的优势，浙江部分中小企业通过集群化发展，大大提高了区域经济竞争力。湖北省可学习和借鉴浙江经验，因势利导，加大对各县特色的块状经济的扶持，通过中小企业的集群化发展，壮大块状经济，增强区域经济实力，从而进一步垒高经济总量。因此湖北要提升主导产业竞争力，也应该以主导产业为核心，积极实施产业集群战略，降低产业成本，提高产业效率。
四、积极引进民营资本、外资等非国有资本，优化企业资本结构
湖北主导产业的国有经济比重仍然偏高，可以通过积极引进民营资本、集体资本和外资等非国有股本来降低国有比重，优化企业资本结构，并且通过抓大放小来收缩过长的战线，实现国有资本“有进有退”，大力鼓励集体企业、乡镇企业、个体企业、个人独资企业和三资企业进入主导行业。据有资料分析，武汉是中西部地区外商最看好的投资地点，湖北应抓住机遇，制定招商引资优惠政策，大力引进外资举办高新技术企业和改造传统产业。
五、加快发展第三产业，特别现代服务业
当今全球已经进入服务经济时代，服务业正呈现出快速增长的态势，并已成为世界经济发展的新动力。全球现代产业价值链的重心已经转移向两端，其附加价值高、利润高，而作为中间的加工环节则附加价值低、利润低，即一般所讲的微笑曲线“V”。在两头，一头是研发、设计，另外一头是供应链管理、销售，都属第三产业。2006年全球服务业的增长已占全球GDP的70%。服务业最重要的作用就是降低交易成本，同时也具有非常明显的吸纳劳动力，扩大就业的特点。发达国家由于高技术产业的发展导致产业结构出现了明显的软化的趋势，制造业所占的比重越来越小，而服务业，特别是知识密集型的金融服务业与高技术服务业所占的比重越来越大。但遗憾的是服务业等第三产业在我国却是短板。2006年，我国服务业占国内生产总值比重仅为39.5%，劳动就业占全部就业比重仅为32.2%，与世界平均水平相比还有很大差距，也低于大多数发展中国家。我国第三产业在三次产业中不足40%，而欧美发达国家一般在70%以上，即使经济比我国落后的印度，第三产业比重也比我国高20个百分点。我们的服务贸易还长期处于逆差状态，并呈现不断扩大的趋势。从总量看，规模还明显不足；从发展质量看，服务水平偏低，竞争力不强；从内部结构看，传统服务业较为发达，现代服务业和新兴服务业明显落后；从区域布局看，农村服务业十分薄弱，东、中、西三大地区发展很不平衡。第三产业的落后是制约我国经济发展的主要因素之一。高技术产业的发展不仅不排斥第三产业的发展，反而为第三产业的发展创造了条件：
一是高技术极大地提高了劳动生产率，做到“增产减员”，从而为就业人员向第三产业转移提供了物质基础。
二是高技术产业的发展也提高了对第三产业的需求，如金融业、信息业、教育事业等。
因此服务业的快速发展可推进我国产业结构的升级，改变了长期以来主要依靠第二产业带动经济增长的格局。同时服务业的发展还可在促进我国经济平稳较快地发展，扩大就业，节能降耗等方面发挥重要作用。
湖北应重点发展现代物流业、商业零售业传统服务业以及金融、保险、旅游、信息服务等新型服务业，提高湖北省服务业的市场化、产业化、社会化和国际化的水平提高。
（作者单位：湖北经济学院工商管理学院。作者为教授）