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摘要：企业财务预算及控制工作是企业管理活动中一个重要的环节，是一种有效地管理方法和手段。我国的预算管理由于起步较晚，所以自身还存在着一定的问题。
关键词：国有企业；财务预算管理及控制；问题；措施
随着市场经济的激烈化和企业管理机制的改革，国有企业的财务管理工作已经把预算管理与控制作为管理重点。由于受传统计划经济的影响，使国有企业的预算管理并没有真正的实现，近年来，全面预算管理被重视起来，但在实施方面还存在一些问题。
一、企业财务预算管理及控制
企业财务预算管理及控制是企业管理中一个重要的组成部分，对于企业管理存在着重要的作用。在西方发达国家，对企业实行财务预算管理及控制工作已经进行了很长时间，而我国是在近些年才开始进行相关的企业财务预算管理与控制工作。由于我国过去传统的计划经济体制的束缚，所以即使企业开展了财务预算管理工作，也带有浓重的计划经济气息。直到近几年，企业财务管理和控制才逐渐地被广大的企业所认可和接受。但是由于我国企业意识到进行全面的预算管理及控制的时间较晚，所以现在大都处于起步的阶段，并且许多企业的预算管理及控制都存在着一定的问题和漏洞。
二、国有企业财务预算管理及控制中存在的问题
（一）对全面预算管理的意识不足
由于国有企业改制不久，企业还没有完全从过去的计划经济模式中走出来，所以许多企业都还在沿用传统的计划经济时代的管理模式。有些企业将预算与计划相混淆，只有年度综合计划，没有根据计划量化到月份或季度的预算，不足以作为管理与考核的依据。许多企业的管理者管理意识落后，不能与时俱进的采用新型管理模式，并且对企业进行预算管理不重视。由于管理人员的意识不足，造成了企业不重视或不能进行预算管理和控制工作。
（二）预算范围不够全面，预算方式较为单一
许多企业都意识到了开展财务预算的重要性，但是对于财务预算及控制的详细操作还不是特别熟悉。对预算的范围掌握不准，造成了预算不全面的现象。大多数企业的预算都限制在生产、销售、成本领域，将预算当做控制成本的工具，而忽视了对现金流量、资产负债、资本支出的重视。并且许多企业的预算方法过于简单，通常仅仅采用固定预算方法，对于流动预算等使用较少，预算的方式较为单一，预算缺少应变能力，脱离实际。
（三）控制力度不够
企业预算的控制工作，对预算的顺利实施起到了关键的作用。如果不能做好预算的控制工作，就不能很好的执行预算。许多企业在制定了预算计划之后，并没有较好的控制机制，也不能够借助有效的财务信息化手段进行预算控制，导致了制定的预算计划不能得到很好地执行。还有的企业甚至只是凭借管理者以往的经验来对预算进行控制，完全不调查市场的实际情况。
三、加强国有企业财务预算管理及控制的措施
（一）加强进行预算管理及控制意识
企业负责人要转变思想，积极的提高自身素质，更新自己的知识结构，同时要积极的加强自身能力的培养，提高自己的决策水平。企业在加大宣传力度的同时，要积极的开展对相关的管理人员的培训工作，通过培训工作让相关的管理人员切实的意识到财务预算管理及控制的重要性，以及企业积极开展财务预算管理与控制的重要意义。在企业中充分的进行宣传、宣讲工作，让企业相关员工都充分的认识到进行预算管理的重要性，提高全员预算管理的参与性，从而积极的配合预算管理工作的开展。
（二）建立一个完善的预算管理与控制机制
财务预算在制定好了之后，还需要良好的管理机制的控制。而全面的预算管理与控制就需要建立起一个完善的预算管理与控制机制。将所有与预算相关的活动都纳入到这个管理机制当中，从而实现对预算的制定与执行的全过程监督，借助财务信息化管理手段积极的对预算执行过程进行控制。
（三）制定严格的预算管理及控制政策
企业想要对预算进行较好的控制与管理，就要制定切实可行的控制与管理政策。因为光有预算报告是远远不够的，还需要良好的执行政策的支持，才能更好的执行相关的预算。企业要按照逐级监督的原则，有针对性的提出财务预算目标与控制目标，并且提出具体的运行方案，交由财务部门汇总、审核后由企业管理层审定。财务部门对发现的问题进行反馈，并且让方案制定部门进行相应的调整。最终制定合适的管理与控制目标。
（四）进行管理与控制的评估与考核
光有管理和控制是不够的，企业还需要对管理和评估产生的结果进行评估与考核。企业要建立一套科学高效的评估体系，以便能够有效地对企业预算管理和控制结果进行有效地监督与反馈，将最终资料反馈到管理层，并由管理层进行分析，根据评估结果制定下一步的具体目标。企业还要对预算管理与控制部门的工作进行绩效考核，使其业绩与相关员工的薪酬相挂钩，从而提高员工工作的积极性以及责任心。从加强评估和考核来促进企业财务预算的管理与控制工作。
四、总结
企业实施全面的财务预算与管理是当前社会对企业发展的一个重要要求，也是企业实现自身更快更好发展的基本要求。加强预算管理及控制，不仅仅能够提高企业的整体实力，也是积极防范企业风险的有效措施，对于建设现代化企业有着重要的意义。所以国有企业一定要充分的认识到自身在财务预算管理上的缺点与不足，积极地改进自身的缺陷，利用有效地财务预算与控制工作，来提升企业的综合实力，促进企业更快更好地发展。
参考文献：
[1]李韵玲,赵芳旨,周骊晓.破解企业全面预算管理中的大难题[M].北京:机械工业出版社,2006
[2]郑莹.以全面预算管理为核心加强企业内部控制[J].商场现代化，2007,(03)
[3]孙素菊.浅议企业推行全面预算管理 实现管理创新[J].冶金经济与管理,2003,(03)
[4]财政部预算编制课题组.关于预算编制模式及运行机制的研究[J].经济研究参考,2000,(27)
关键词：国有企业；财务预算管理及控制；问题；措施
随着市场经济的激烈化和企业管理机制的改革，国有企业的财务管理工作已经把预算管理与控制作为管理重点。由于受传统计划经济的影响，使国有企业的预算管理并没有真正的实现，近年来，全面预算管理被重视起来，但在实施方面还存在一些问题。
一、企业财务预算管理及控制
企业财务预算管理及控制是企业管理中一个重要的组成部分，对于企业管理存在着重要的作用。在西方发达国家，对企业实行财务预算管理及控制工作已经进行了很长时间，而我国是在近些年才开始进行相关的企业财务预算管理与控制工作。由于我国过去传统的计划经济体制的束缚，所以即使企业开展了财务预算管理工作，也带有浓重的计划经济气息。直到近几年，企业财务管理和控制才逐渐地被广大的企业所认可和接受。但是由于我国企业意识到进行全面的预算管理及控制的时间较晚，所以现在大都处于起步的阶段，并且许多企业的预算管理及控制都存在着一定的问题和漏洞。
二、国有企业财务预算管理及控制中存在的问题
（一）对全面预算管理的意识不足
由于国有企业改制不久，企业还没有完全从过去的计划经济模式中走出来，所以许多企业都还在沿用传统的计划经济时代的管理模式。有些企业将预算与计划相混淆，只有年度综合计划，没有根据计划量化到月份或季度的预算，不足以作为管理与考核的依据。许多企业的管理者管理意识落后，不能与时俱进的采用新型管理模式，并且对企业进行预算管理不重视。由于管理人员的意识不足，造成了企业不重视或不能进行预算管理和控制工作。
（二）预算范围不够全面，预算方式较为单一
许多企业都意识到了开展财务预算的重要性，但是对于财务预算及控制的详细操作还不是特别熟悉。对预算的范围掌握不准，造成了预算不全面的现象。大多数企业的预算都限制在生产、销售、成本领域，将预算当做控制成本的工具，而忽视了对现金流量、资产负债、资本支出的重视。并且许多企业的预算方法过于简单，通常仅仅采用固定预算方法，对于流动预算等使用较少，预算的方式较为单一，预算缺少应变能力，脱离实际。
（三）控制力度不够
企业预算的控制工作，对预算的顺利实施起到了关键的作用。如果不能做好预算的控制工作，就不能很好的执行预算。许多企业在制定了预算计划之后，并没有较好的控制机制，也不能够借助有效的财务信息化手段进行预算控制，导致了制定的预算计划不能得到很好地执行。还有的企业甚至只是凭借管理者以往的经验来对预算进行控制，完全不调查市场的实际情况。
三、加强国有企业财务预算管理及控制的措施
（一）加强进行预算管理及控制意识
企业负责人要转变思想，积极的提高自身素质，更新自己的知识结构，同时要积极的加强自身能力的培养，提高自己的决策水平。企业在加大宣传力度的同时，要积极的开展对相关的管理人员的培训工作，通过培训工作让相关的管理人员切实的意识到财务预算管理及控制的重要性，以及企业积极开展财务预算管理与控制的重要意义。在企业中充分的进行宣传、宣讲工作，让企业相关员工都充分的认识到进行预算管理的重要性，提高全员预算管理的参与性，从而积极的配合预算管理工作的开展。
（二）建立一个完善的预算管理与控制机制
财务预算在制定好了之后，还需要良好的管理机制的控制。而全面的预算管理与控制就需要建立起一个完善的预算管理与控制机制。将所有与预算相关的活动都纳入到这个管理机制当中，从而实现对预算的制定与执行的全过程监督，借助财务信息化管理手段积极的对预算执行过程进行控制。
（三）制定严格的预算管理及控制政策
企业想要对预算进行较好的控制与管理，就要制定切实可行的控制与管理政策。因为光有预算报告是远远不够的，还需要良好的执行政策的支持，才能更好的执行相关的预算。企业要按照逐级监督的原则，有针对性的提出财务预算目标与控制目标，并且提出具体的运行方案，交由财务部门汇总、审核后由企业管理层审定。财务部门对发现的问题进行反馈，并且让方案制定部门进行相应的调整。最终制定合适的管理与控制目标。
（四）进行管理与控制的评估与考核
光有管理和控制是不够的，企业还需要对管理和评估产生的结果进行评估与考核。企业要建立一套科学高效的评估体系，以便能够有效地对企业预算管理和控制结果进行有效地监督与反馈，将最终资料反馈到管理层，并由管理层进行分析，根据评估结果制定下一步的具体目标。企业还要对预算管理与控制部门的工作进行绩效考核，使其业绩与相关员工的薪酬相挂钩，从而提高员工工作的积极性以及责任心。从加强评估和考核来促进企业财务预算的管理与控制工作。
四、总结
企业实施全面的财务预算与管理是当前社会对企业发展的一个重要要求，也是企业实现自身更快更好发展的基本要求。加强预算管理及控制，不仅仅能够提高企业的整体实力，也是积极防范企业风险的有效措施，对于建设现代化企业有着重要的意义。所以国有企业一定要充分的认识到自身在财务预算管理上的缺点与不足，积极地改进自身的缺陷，利用有效地财务预算与控制工作，来提升企业的综合实力，促进企业更快更好地发展。
参考文献：
[1]李韵玲,赵芳旨,周骊晓.破解企业全面预算管理中的大难题[M].北京:机械工业出版社,2006
[2]郑莹.以全面预算管理为核心加强企业内部控制[J].商场现代化，2007,(03)
[3]孙素菊.浅议企业推行全面预算管理 实现管理创新[J].冶金经济与管理,2003,(03)
[4]财政部预算编制课题组.关于预算编制模式及运行机制的研究[J].经济研究参考,2000,(27)