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基于成本收益分析法,分别测算了秸秆还田、秸秆发电、秸秆制饲料、秸秆制沼气4种不同利用方式的成本与收益,同时从农户、政府、企业和市场等方面展开经济学分析。结果表明:单位秸秆净收益由大到小依次为秸秆作饲料〉秸秆发电〉秸秆制沼气〉秸秆还田。秸秆不同利用方式的总成本构成中秸秆收储运输成本最大,此外技术、资金、农户行为习惯等因素也影响了秸秆综合利用。最后提出了4个方面的政策建议:发挥政府的引导作用、加强对秸秆还田技术研发的支持及农户的政策补助、建立高效的秸秆收储运输体系,以及强化对秸秆综合利用技术的研发和推广。