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背景：对散货装卸操作作业的管理，IMO曾出台了《散货船安全装卸操作规则》（简称BLU规则．详见IMO第A．862（20）号大会决议及MSC．238（82）号修正案）。另一方面．针对各种固体散装货物的液化（流态化）危险、引燃危险等的安全管理措施．IMO出台了《国际海运固体散装货物规则》（简称IMSBC规则）并于2011年1月113作为强制性文件生效．