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“代理问题”是企业产权委托人与代理人所追求利益目标不一系面产生的矛盾，它是国有企业存在诸多问题的原因所在，改变现有会计管理体制，由政府部门向国有企业委派会计负责人，明确被委派者的职责和权限，并对其严格管理，是解决“代理问题”的途径之一。实践证明，会计委派制在强化政府对企业监督职能、企业内部会计监督职能等方面发挥了积极作用。