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城市管理是以政府为主导,通过运行机制、管理方式、经营模式等各种手段、行为对城市进行管理。从管理的范围来看,可分为广义的“城市管理”和狭义的“城市管理”。广义的“城市管理”是指以城市为对象,对城市的运转和管理进行控制的一切管理活动过程,其实质上就是城市的公共管理。狭义的“城市管理”是指行政管理部门依法对城市公共设施和道路交通、市容环卫、环境保护、园林绿化等公共事务、秩序进行管理的活动。北京市本次区县城市管理体制改革所涉及的范围即狭义的城市管理,具体涉及市政市容、园林绿化、环境保护、城管执法、城管监督指挥等五个领域。