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中国有句老话“民以食为天”，语言虽然朴素，但意义重于泰山。它说明了粮食是百姓赖以生存的基础。早在2500年前的战国时期，管仲就曾“三策兴齐”，而三策中无一不是扰乱敌国的粮食安全，借此“不战而屈人之兵”。而美国前国务卿基辛格也曾经说过：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了人类。”放眼中外、纵观古今，粮食安全历来都是国之大事，是关乎国家存亡之根本。