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股权多元化是公有制实现的一种形式，如果企业改制后，仍然是国有独资或国有控股，这样的改制就没有实际意义，特别是建筑业属一般性竞争行业，除极少数企业由国家控股以外，国家对建筑企业没有必要控股，要按照十五届四中全会精神，坚持国退民进，实行股权多元化。鼓励和引导自然人、社会法人资本人股，只有这样，才能真正解决政企分开。南通市德胜建筑安装工程有限公司，经过二轮改制后，乡政府股本全部退出，真正做到政企分开，企业感受最深的是，乡政府不再干预企业内部经营活动。企业真正成为自主经营，自负盈亏，自我约束。自我发展的社会法人实