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多年来基层电大教学管理已形成“分散的质量监管架构”的状态，所存在的各种问题困扰着基层电大教学管理的实践操作者。如何将基层电大教学管理中现存的“分散的质量监管架构”体系进行持续修正，作者认为应以“以提高培养学生质量为本，将分散的模块化管理逐步修正形成环状教学管理信息系统”为指导思想，将开放大学制度设计标准与教学管理实践结合起来，形成系统框架，为开放大学建成做好前期准备。