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在实际工作中,机关事业单位的工人在履行劳动合同中与用人单位发生的劳动关系问题,由于人事和劳动保障部门对这部分人员在政策执行上存在着"盲区",使这部分人处于"都管都不管"的尴尬境地,这也给有关部门执行政策带来不便.近来,笔者在接待一起要求落实病假待遇的上访案件中,深感适用的法律法规不够完善,处理起来十分棘手.