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近年来，特别是新一轮再就业优惠政策出台后，国家以及地方都强调要把充分开发社区服务业的就业岗位作为一个重点，作为下岗失业人员再就业的主要渠道，努力搭建好社区服务业平台。但从各地实施情况来看，社区服务的市场潜力还远远没有挖掘出来，“有事无人干”和“有人无事干”的现象依然存在，缺乏组织与管理，上下联动、左右协调的良好局面没有很好地形成，各项促进就业再就业的优惠扶持政策还没有得到全面落实，等等。这些，都极大地影响了社区服务业的发展，不利于和谐社会的建立。