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德国人采用当时帝国列强殖民中国的方式——“以华治华”,当然这个以华治华是笼统意义上的,实际上是不改变原有机构的管理方式,委托一些既谙悉中国人的国民性格和习俗,又能在处理事务时听取经验丰富的顾问意见的人来承担行政管理工作.华洋分治体现在住宅、法律、教育、医疗公共卫生、监狱等诸多方面,华洋分治既有积极影响,也有消极影响,应当客观的看待其历史影响.