论文部分内容阅读
摘要：科学数据和信息是重要的科技资源，是科技创新活动的重要基础和工具。科学数据和信息是国家科技基础条件平台建设体系中非常重要的一类资源，加强科学数据和信息资源管理与共享研究，是推进科技平台建设的重要理论基础。本文提出完善制度体系和管理机制、推动数据中心建设和信息全生命周期管理等意见和建议。
关键词：资源管理；信息管理；信息共享
随着科技体制改革和科技计划管理改革的不断深入，进一步明确了科技资源管理与共享工作的定位和发展方向。科学数据和信息资源作为一类重要的科技资源，根据其资源属性特征，形成有针对性的管理政策和制度，并建立相应的开放方式、评价方法和支持引导措施，对于推动资源共享利用，支撑科技创新具有重要意义。本文在总结我国科学数据和信息资源发展现状的基础上，综合借鉴发达国家科学数据和信息资源管理先进经验，结合当前国家科技基础条件平台工作新形势和新要求，提出进一步推进我国科学数据和信息资源管理与利用的思考与建议。
一、我国科学信息资源管理现状分析
我国对科学数据与信息资源进行系统整合与共享的工作起始于2001年科学数据共享工程。2004年纳入国家科技基础条件平台建设专项统筹推进，累计支持14个科学数据共享平台建设，整合了农业、气象、地震、人口健康、材料、能源、地质等10个技术领域32大类科技资源数据库共计5万余个，数据总量超过700TB，构建了由主体数据库、科学数据中心或数据网、门户网站构成的三级结构的数据管理与共享服务体系。同时，研究实验基地类共享平台如国家生态系统观测研究网络平台也开展了大量科学数据共享服务，累计整合各类观测、监测和研究数据超过4000GB。服务国家重大科技专项、国家重大工程项目（课题）以及各级各类科技计划项目（课题）近3000项，同比增长近70%；支撑发表论文3000余篇，同比增长超过10%；在科技创新和公共服务供给方面发挥了重要作用。
二、国外科学信息资源管理共享发现现状
（一）多层次政策措施保障科学信息资源的管理
发达国家在推进数据与信息开放过程中普遍有多个层面的法律法规予以支持和保障，尤其是对于国有公益性数据信息的管理和共享提出了要求，对于私营企业投入产生的数据多以市场化机制进行管理。同时，在联邦政府的统筹推进下，美国许多联邦机构和组织也制定了相关的数据管理政策，如美国国家科学基金会、美国国立卫生研究院、能源部、教育部、环保部等部门都对本部门支持产生科学数据的管理与开放提出了明确要求，例如：制定数据管理计划、提交指定数据中心保存、规定数据保存年限、对项目数据生产进行专门资助等。
（二）全生命周期的管理机制保障科学信息管理
美国、英国等国家通常都按照科学数据生命周期进行全链条、系统化管理，也取得了突出的进展和成效。科学数据和信息资源的全生命周期通常包括：生产、处理、分析、保存、访问及重新使用6个阶段。具体来说，生命周期的数据生产阶段主要包括：制定数据生产和共享计划、生成元数据等；数据处理阶段主要包括：数据录入、转录及翻译、检查、验证及清理等；数据分析阶段主要包括：解释数据、产生研究成果、準备数据保存等；数据保存阶段主要包括：数据转移为最佳格式、数据转移的最佳媒介、数据备份及保存、制作数据档案等；数据访问阶段主要包括：数据分类及共享、数据访问、数据版权、数据推广等。
三、我国科学信息资源管理的思考与建议
（一）完善科学数据和信息资源管理与开放共享制
要研究制定国家科学数据共享管理条例，特别是要对国家财政支持产生的科学数据和信息资源的整合集成与开放共享提出明确要求，建立科学数据和信息资源开放获取政策，解决科学数据共享过程中存在的安全保密、知识产权保护、资源信息化等问题。推动行业部门建立科学数据共享行业规章制度，以破除行业数据资源信息孤岛为突破口，彻底打破科学数据共享壁垒。加强机构合作，逐步推动公共领域的基础性、公益性科学数据对外开放。推动科学数据共享与市场主体有机结合，促进技术创新数据公开，推动技术集成创新和产业模式创新。
（二）健全科学数据和信息资源管理与共享监督体系
建立数据标识与引用标注制度是保护知识产权，加强科学数据和信息资源管理，推动数据开放共享的有效手段。我国也应该建立统一的科学数据标识和引用标准制度，规范科学数据的注册与引用标准，探索建立我国科学数据出版机制。在数据标识和引用标注制度的基础上，针对科学数据和信息资源的多学科性和多类型性，制定分级分类考核标准，建立健全科学数据和信息资源管理与开放共享评估监督体系，构架基于数据全生命周期的科学数据评估监督体系。同时，以科学数据评价为基础，推动科学数据建设者和共享服务人员评价制度改革，建立激励机制，保障科技资源生产者、服务者利益，保证人才队伍稳定及人才自身发展，激发创新活力。
（三）加强科学数据和信息资源全生命周期管理
建立重点科学数据库建设长效机制，支持重点领域大型科学数据库、信息库的数据采集、整理与保藏，确保重要数据和信息长期保存与持续更新。结合中央财政科技计划管理改革工作部署，结合各类科技计划布局，聚焦国家重大战略任务，支持科学数据和信息资源采集与保存，推动数据共享和利用。继续完善科学数据汇交标准和工作流程，推动国家科技计划项目、国家科技重大专项、行业专项等项目形成的科学数据统一汇交，将科学数据汇交纳入项目管理流程。探索多元化经费支持方式，调动社会力量建立数据库建设基金，鼓励更多科研单位、科学家、科研工作者开展数据库建设并向权威数据库集成。
四、结束语
面对新形势和新要求，深入推进科学数据与科技信息管理与共享是提升科技创新能力，落实创新驱动发展战略，支撑科技创新引领经济发展新常态的重要举措。要进一步加强科学数据和信息管理，需要在继续健全政策制度和管理机制的同时，统筹考虑科学数据和信息资源的全链条管理，做好科学数据与信息资源的采集、加工、挖掘、利用和分级分类，支持科学数据与信息资源的持续更新与积累。
（作者单位：辽宁省重要技术创新与研发基地建设工程中心）
参考文献
[1]高峰，王剑.知识管理在项目管理中的应用研究[J].科技管理研究，2012，32（16）：184-187.
关键词：资源管理；信息管理；信息共享
随着科技体制改革和科技计划管理改革的不断深入，进一步明确了科技资源管理与共享工作的定位和发展方向。科学数据和信息资源作为一类重要的科技资源，根据其资源属性特征，形成有针对性的管理政策和制度，并建立相应的开放方式、评价方法和支持引导措施，对于推动资源共享利用，支撑科技创新具有重要意义。本文在总结我国科学数据和信息资源发展现状的基础上，综合借鉴发达国家科学数据和信息资源管理先进经验，结合当前国家科技基础条件平台工作新形势和新要求，提出进一步推进我国科学数据和信息资源管理与利用的思考与建议。
一、我国科学信息资源管理现状分析
我国对科学数据与信息资源进行系统整合与共享的工作起始于2001年科学数据共享工程。2004年纳入国家科技基础条件平台建设专项统筹推进，累计支持14个科学数据共享平台建设，整合了农业、气象、地震、人口健康、材料、能源、地质等10个技术领域32大类科技资源数据库共计5万余个，数据总量超过700TB，构建了由主体数据库、科学数据中心或数据网、门户网站构成的三级结构的数据管理与共享服务体系。同时，研究实验基地类共享平台如国家生态系统观测研究网络平台也开展了大量科学数据共享服务，累计整合各类观测、监测和研究数据超过4000GB。服务国家重大科技专项、国家重大工程项目（课题）以及各级各类科技计划项目（课题）近3000项，同比增长近70%；支撑发表论文3000余篇，同比增长超过10%；在科技创新和公共服务供给方面发挥了重要作用。
二、国外科学信息资源管理共享发现现状
（一）多层次政策措施保障科学信息资源的管理
发达国家在推进数据与信息开放过程中普遍有多个层面的法律法规予以支持和保障，尤其是对于国有公益性数据信息的管理和共享提出了要求，对于私营企业投入产生的数据多以市场化机制进行管理。同时，在联邦政府的统筹推进下，美国许多联邦机构和组织也制定了相关的数据管理政策，如美国国家科学基金会、美国国立卫生研究院、能源部、教育部、环保部等部门都对本部门支持产生科学数据的管理与开放提出了明确要求，例如：制定数据管理计划、提交指定数据中心保存、规定数据保存年限、对项目数据生产进行专门资助等。
（二）全生命周期的管理机制保障科学信息管理
美国、英国等国家通常都按照科学数据生命周期进行全链条、系统化管理，也取得了突出的进展和成效。科学数据和信息资源的全生命周期通常包括：生产、处理、分析、保存、访问及重新使用6个阶段。具体来说，生命周期的数据生产阶段主要包括：制定数据生产和共享计划、生成元数据等；数据处理阶段主要包括：数据录入、转录及翻译、检查、验证及清理等；数据分析阶段主要包括：解释数据、产生研究成果、準备数据保存等；数据保存阶段主要包括：数据转移为最佳格式、数据转移的最佳媒介、数据备份及保存、制作数据档案等；数据访问阶段主要包括：数据分类及共享、数据访问、数据版权、数据推广等。
三、我国科学信息资源管理的思考与建议
（一）完善科学数据和信息资源管理与开放共享制
要研究制定国家科学数据共享管理条例，特别是要对国家财政支持产生的科学数据和信息资源的整合集成与开放共享提出明确要求，建立科学数据和信息资源开放获取政策，解决科学数据共享过程中存在的安全保密、知识产权保护、资源信息化等问题。推动行业部门建立科学数据共享行业规章制度，以破除行业数据资源信息孤岛为突破口，彻底打破科学数据共享壁垒。加强机构合作，逐步推动公共领域的基础性、公益性科学数据对外开放。推动科学数据共享与市场主体有机结合，促进技术创新数据公开，推动技术集成创新和产业模式创新。
（二）健全科学数据和信息资源管理与共享监督体系
建立数据标识与引用标注制度是保护知识产权，加强科学数据和信息资源管理，推动数据开放共享的有效手段。我国也应该建立统一的科学数据标识和引用标准制度，规范科学数据的注册与引用标准，探索建立我国科学数据出版机制。在数据标识和引用标注制度的基础上，针对科学数据和信息资源的多学科性和多类型性，制定分级分类考核标准，建立健全科学数据和信息资源管理与开放共享评估监督体系，构架基于数据全生命周期的科学数据评估监督体系。同时，以科学数据评价为基础，推动科学数据建设者和共享服务人员评价制度改革，建立激励机制，保障科技资源生产者、服务者利益，保证人才队伍稳定及人才自身发展，激发创新活力。
（三）加强科学数据和信息资源全生命周期管理
建立重点科学数据库建设长效机制，支持重点领域大型科学数据库、信息库的数据采集、整理与保藏，确保重要数据和信息长期保存与持续更新。结合中央财政科技计划管理改革工作部署，结合各类科技计划布局，聚焦国家重大战略任务，支持科学数据和信息资源采集与保存，推动数据共享和利用。继续完善科学数据汇交标准和工作流程，推动国家科技计划项目、国家科技重大专项、行业专项等项目形成的科学数据统一汇交，将科学数据汇交纳入项目管理流程。探索多元化经费支持方式，调动社会力量建立数据库建设基金，鼓励更多科研单位、科学家、科研工作者开展数据库建设并向权威数据库集成。
四、结束语
面对新形势和新要求，深入推进科学数据与科技信息管理与共享是提升科技创新能力，落实创新驱动发展战略，支撑科技创新引领经济发展新常态的重要举措。要进一步加强科学数据和信息管理，需要在继续健全政策制度和管理机制的同时，统筹考虑科学数据和信息资源的全链条管理，做好科学数据与信息资源的采集、加工、挖掘、利用和分级分类，支持科学数据与信息资源的持续更新与积累。
（作者单位：辽宁省重要技术创新与研发基地建设工程中心）
参考文献
[1]高峰，王剑.知识管理在项目管理中的应用研究[J].科技管理研究，2012，32（16）：184-187.