监理在大型房企项目中如何体现价值

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  摘要:工程监理行业正处于改革试点阶段,今后怎样发展才能真正取得建设单位的认可,笔者通过分析当前监理行业的弊端,结合工作实践,总结了一些体现监理自身价值的工作方法。
  关键词:监理;规范;事前控制;事中巡检;事后验收;自身价值
  中国的房地产开发走过了最为火爆的黄金十年,2004年全国房地产开发投资总额13158亿元,而2013年达到了86013亿元,越来越多的大型企业加入到此行业中,项目规模也越来越大。但随着国家对房地产行业的宏观调控的作用显现,商品房销售已从卖方市场逐渐进入买方市场,各大房产公司的竞争也愈演愈烈。除了价格因素外,企业品牌效应也显得越来越重要,各大房产公司也充分认识到这一点,特别是大型房产公司对客户满意度非常重视,因此对质量要求尤为严格,制定了一系列的质量控制措施,不惜重金聘请专业检测公司对工程项目实体质量进行第三方检测评估,奖优罚劣。目前国家对监理制度进行改革试点,监理企业面临严峻挑战,今后监理行业如何发展,我想主要是如何才能得到建设单位的认可,由被动委托到主动需求,监理自身价值如何得到体现这才是重点方向。
  一、我国监理行业现状及原因分析
  我国从1988年开始试行监理制度,经历了稳步发展和全面推行阶段。期间,成立了一大批工程监理企业,据前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国工程监理行业发展前景与投资战略规划分析报告》显示:我国目前建设工程监理企业六千多家,监理从业人员近40万人,并呈增长态势,为我国建设工程领域管理体制的改革和发展起到了一定的推动作用。但是目前的旧模式管理方式和其发展标准已经不再适应当代的社会发展需要,根据有效数据显示,我国对监理工作表示满意的企业仅有16%,而还有65%~75%的监理企业在社会上得不到认同。这样的一组数据反映出目前监理工作正向下坡发展,工作的满意程度不足会进一步阻碍整个监理行业的发展。
  1、我国监理行业发展现状所突出的不足大概有以下五点内容:
  1.1、目前社会上的监理企业群体数量庞大,而且其经营的规模比较小,所负责的服务范围工作满意程度不够深,企业的竞争能力低下。
  1.2、监理工作所处的环境比较恶劣,市场形势混乱,而且监理的收费标准过低,不能提高监理工作的质量,这种情况已经严重阻碍了监理行业的发展。
  1.3、监理行业中的监理业务人员素质不高,专业的监理人员数量不多,人才的流失量大,而且监理人员队伍年龄结构层次比较极端,不是老化严重就是过于年轻,年龄分布不均匀,导致监理行业的知识型人才分布也不均匀。
  1.4、在监理行业中,普遍人员配备不足,部分监理人员工作的责任心不足,认真程度不够,在平时的检查、巡视工作中没有尽自己的责任。
  1.5、监理人员的流动性比较大,有时候一个工程项目在施工期间就已经换了几次施工总监,其他的一些监理人员也会频繁调动,导致整个工程的监理工作失去了连续性和严谨性,严重影响了工程监理工作的正常进行。
  2、监理工作问题产生的原因分析:
  上述几点目前我国监理工作中存在的不足已经严重制约了监理制度的发展,我认为主要有以下几点原因:
  2.1、制定的监理企业资质标准偏低,人员资质要求不高,导致监理企业数量急剧增加。在监理制初期,为了逐步推行监理制的发展,制定的资质标准低是有必要的。因为当时不论是监理企业的数量还是监理人员的数量都达不到有效地落实监理制度的要求。但随着建筑市场的迅猛发展每年都有新批准的大量监理企业涌进监理市场,势必会有一些低素质的人员、无生命力、竞争力的监理企业混进监理行业,导致监理行业在承接业务时无序竞争,竟相压价。监理行业原本应该比技术服务,现变为比价格高低,这种畸形发展背离了监理行业科学性准则。
  2.2、监理行业的政府监管与资质审批脱节,处罚措施得不到有效落实,对单位和个人均无震慑。监理行业的无序竞争导致许多监理企业低价中标,不敢违背建设单位的意愿,丧失原则进行监理,必然出现许多违法违规的现象,监管部门对监理单位和人员违法违规行为的处理无法实施和落实,在某种程度上纵容了监理行业管理混乱的现象。
  2.3、监理企业自身安于现状,只考虑眼前利益,没有认清新形势下的要求,服务深度、广度都很狭窄。不注重团队建设,不加强人才培养,没有自己的企业文化,人才流失严重。同时也不能认清国内国际形势的发展,与国外监理企业的差距还相当大挑战。这种观念严重制约了监理企业的发展壮大,特别是目前国家正进行监理制度改革,社会工程取消强制监理,让很多企业措手不及。
  二、大型房企项目特点
  1、项目投资大
  我国《基本建设项目大中小型划分标准》规定,建设小区面积4万平方米以上为大型项目,而大型房企开发小区多在几十万平方米以上,例如扬州金地酩悦项目就是建筑规模40万平方米的住宅小区。
  2、项目对象复杂
  当前城市楼盘开发并非提供简单的住宅空间,而是建设城市综合体,有住宅、商业、文体健身场所、医院、学校、市民广场、交通市政等等,涉及各种专业。项目本身又划分许多单项工程、单位工程,甚至细分到分部分项工程。例如扬州的京华城中城就是典型的此类项目,开发时间已近十年。
  3、建设程序严格繁琐
  房地产开发项目从立项到可行性研究分析,再到设计审查,施工,竣工验收等各个环节都有严格的要求,并强制实行项目法人制等。
  三、大型房企项目监理针对性措施
  如何改变监理行业现状,我认为主要还是努力提高自身素质,为社会提供优质的监理服务,真正得到建设单位的认可才是发展的关键。就以大型房企项目为例,一般大型房地产企业都非常注重契约精神,同时《建设工程监理规范》中也要求工程监理的工作范围、内容依据合同约定。往往大型房企的合同要求非常细致,特别是专用条款中大多是企业标准,远高于国标,有些条款甚至到苛刻的程度。怎样面对,我想应该做到有的放矢:   1、人员精挑细选机构组织形式合理高效
  大型房企对人员要求较严格,从业绩、资格、年龄都有明确要求。特别是总监,不仅要有相应的资质、经验,而且还要有较强的协调能力,对外与政府监管部门的协调,对内与建设单位管理团队的协调,设计、施工、甲方分包、材料设备供应商等与工程建设相关的几乎所有参建单位的协调工作,同时要有较强的领导能力,能够充分调动项目监理部人员的工作积极性。例如由我担任总监的扬州金地酩悦项目,两个标段一个总监,一个专职资料员,一个水电专监,两个土建专监,两个监理员组成两个组分别监理一个标段,建设单位工程部一个经理,一个项目负责人,三个不同专业的项目工程师,总监主要负责与工程部经理及项目负责人的沟通,专监分专业与甲方工程师一一对应,这样沟通就非常顺畅,指令传递迅速,落实工作高效,责任追究明确。
  2、着重事前控制才能事半功倍
  2.1遵循事前控制和主动控制是实施工程监理的基本原则。首先总监需要熟练掌握建设单位的企业标准,才能编制符合合同要求针对性较强的监理规划,并组织监理人员岗前培训考核,高标准严要求,才能胜任监理的工作岗位。同时要求各专业监理工程师认真熟悉图纸,对照相关规范、标准,找出设计中的不足并提出有建设性的意见,编制切实可行的监理细则。
  2.2大型房企在全国各地开发项目,企业内部为了控制成本有很多规定做法,但是可能与地方标准有冲突,这就要求监理人员能及时发现问题,与建设单位提前沟通,尽量在实施前消除隐患,以免造成不必要的损失,这样才能体现监理人员的职业水准。
  2.3对于施工单位的要求更应如此,施工组织设计是否合理可行,专项施工方案是否安全可靠,施工技术交底是否细致有效,专业人员是否人证对应持证上岗,安全教育是否长抓不懈,首道工序是否样板先行等都是监理控制的重点。监理工程师对方案的审查需认真细致,对相关规范、标准及规定要非常熟悉。
  2.4扬州金地酩悦项目,开工前就组织所有监理人员对金地集团标准进行学习考试,直至合格。针对该项目第三方检测评估的要求,在编制监理规划时,就从监理工作制度、内容、程序、方法和措施方面充分考虑,专门编制了实施细则制定了一系列的针对性控制措施。事实证明制定的控制措施直接有效,历次考核中成绩名列前茅。
  2.5图纸会审前监理工程师发现金地集团规定做法有些达不到江苏省地方标准的要求,例如:临空栏杆的壁厚不符合江苏省《住宅工程质量通病控制标准》的要求,防水卷材厚度与规范要求不符等,针对此类问题监理工程师首先找出相关规范条文以及违规需承担的责任,例如住建部签发的关于《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》中的责任追究后果,并且列举相关案例以书面形式向甲方逐级沟通,最终集团公司总部采纳了我们的意见。
  2.6金地项目的设计图纸基本都是标准化图纸,有些做法不一定适合当地情况,我们监理工程师根据本地特点提出了许多合理化建议,例如:将楼面现浇板抗裂钢筋与负弯矩钢筋连通设置,最终经质量监督站抽检合格率达到100﹪;将原设计内墙白水泥腻子中加入抗裂玻纤网格布,调整为网格布加入粉刷层中,这样既未增加造价,又能增强粉刷砂浆的抗裂性能,实践证明此举效果非常有效。
  2.7金地酩悦项目一期是十栋27层高层建筑,外墙脚手架、塔吊、人货电梯都是重大危险源,因此对于此类方案的审查就尤为关键。现场监理严格执行相关规定,对关键部位采取旁站监督,直至外墙脚手架落地,未发生一起安全事故。
  3、主动事中巡检才能排除隐患
  3.1根据《建设工程监理规范》的要求,监理人员应对施工过程进行巡视,并对关键部位、关键工序的施工过程进行旁站。发现质量、安全事故隐患及时签发通知单,情况严重需发暂停令,并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或停工的,项目监理机构应向上级主管部门书面报告。
  3.2工程监理事中控制的主要手段是巡视、旁站,如何运用好这两种手段是工作的关键。首先应根据工程的具体特点制定有针对性的巡视、旁站实施细则,其次相关人员岗位职责明确,发现问题需及时汇报,督促整改,检查结果需完善闭合。
  3.3由于金地项目的特殊性,甲方委托第三方每季度进行实量实测评估,在全国范围内进行评比,奖优罚劣。作为监理只有主动加大巡视力度,扩大旁站范围,问题追究到底才能实现预定目标。例如:模板施工提前介入,支撑体系的立杆间距提前检测,绑扎框架梁钢筋时安排专人进行旁站,砼浇筑时对每一车砼的塌落度进行检测,不合格坚决不允许施工等。
  3.4“安全第一、预防为主、综合治理”如何落实这一安全方面的基本要求,同时也是金地第三方实测评估的关键项目。作为监理主要监督施工单位安全保障体系的有效运行,安全技术措施的落实到位,同时在监督巡查时发现安全隐患及时要求施工单位整改。
  4、把好事后验收才能实现目标
  4.1如何实现合同约定,达到预定质量目标,把好验收环节是最直接有效的措施之一。未经监理验收合格不得进入下到工序施工,这是建设单位赋予我们监理的权利,更是国家法律法规规定的监理的责任和义务。
  4.2施工阶段监理的质量控制是当前大多数建设单位委托监理的最直接的要求,大型房产公司特别注重产品质量。树立“优质品牌”已成为各大房产公司的首要目标,这也是他们争夺客户的重要筹码,因此“客户满意度”、“投诉率”已然成为评价一个住宅项目好坏的重要指标。作为监理如何为业主提供优质的服务,达到顺利交付的目标,关键在于能否把好验收关。
  4.3像万科、金地这样的上市房产公司的管理制度之严、质量标准之高、处罚措施之重是其他中、小房产公司无法比拟的,因此作为此类工程项目的监理必须制定出超乎常规的针对性较强的控制措施才能满足合同要求。例如:在金地酩悦项目上以全检代替抽检,工序细化按步骤验收,砼墙板、柱模板工程施工分为立杆搭设→架设梁底板→架设楼面板、梁侧板→搭设墙、柱模板→支撑加固、效核→验收→整改→再验收,监理验收贯穿于每一道步骤中,严格执行100﹪实测,将“未经验收不得进入下到工序施工”落实的实处。这样才能在集团第三方实测评估中取得好成绩。   4.4作为监理如何为业主提供优质的服务,让业主切实感受的委托监理的重要意义,这也时监理改革的最终目的。在金地酩悦项目中,根据项目高层住宅的特点,总结近几年该类项目投诉热点问题,在验收时作为关键点进行控制。例如:渗漏问题,对屋面、厨、卫间、阳台等有防水要求的楼面进行24小时蓄水检查,发现渗漏点原位标记督促整改;楼面板裂缝问题,在主体验收前逐间蓄水查缝,合格后才同意主体验收。最终顺利通过质量监督部门的监督实测。
  5、坚持原则才能体现自身价值
  5.1大型房企项目有其自身特点,为了尽快到达预期收益,将项目前期时间压缩的非常短,所以难免出现违规开工的情况。作为工程监理虽然根据合同约定要保证业主的利益最大化,但是同样作为建设工程的责任主体之一,也要承担国家法律法规规定的相关责任,因此决不能丧失原则违规监理,对于业主的违规行为要履行告知义务,让甲方充分认识到违法违规的严重后果。
  5.2大型房企在全国各地开发项目,对当地相关规定不是非常熟悉,与相关部门的沟通不是很顺畅,作为监理就需要发挥自身优势,积极主动协助甲方做好与各部门的沟通工作,尽可能缩短办理相关手续的时间,让甲方感受到监理工作的积极和态度的热情。同时集全公司的力量认真审阅施工图纸的合理性,提出有建设的意见,充分体现监理公司的技术水平。
  5.3在施工单位的选择上,监理的建议权相对较小,但是对于施工项目部的组织及人员资质的审查,监理应履行好自己的职责,以最大化满足合同要求为标准严格把关。在施工单位编制的施工组织设计及相关专项施工方案的审查上,应从是否满足合同要求,是否符合相关规范等方面严格把关,重点突出方案的合理可行性、安全可靠性。
  5.4在金地酩悦项目中,建设单位为了节约成本,深基坑工程要求施工单位按照甲方提供的未经专家论证的方案施工,总监理工程师发现后立即下发《监理工程师通知单》要求施工单位组织方案专家论证,且不得擅自施工,同时发出《监理工程师联系单》与甲方书面沟通,从程序、技术规范以及法律法规责任方面阐述自己的观点,并向甲方表明监理的责任与义务,保留向上级主管部门汇报的权利,最终甲方权衡利弊采纳了监理意见。还有,在施工样板展示区时,甲方为了抢工期,幕墙图纸未送审图机构审查就要求施工,我监理工程师及时制止,同时积极协助甲方办理相关手续。由于施工、设计都是外省企业,对本地要求不熟悉,最后由我监理人员牵头与相关部门积极沟通,信息直接通过监理传递,高效、快捷的办理了开工手续,最终展示区按期开放。
  四、结束语
  当今,工程监理行业正面临严峻的挑战和新的发展机遇。近期,住建部发布的《工程质量治理两年行动方案》中明确要求“有实力的监理单位开展跨地域、跨行业经营,开展全过程工程项目管理服务,形成一批全国范围内有技术实力、有品牌影响的骨干企业。监理单位要健全质量管理体系,加强现场项目部人员的配置和管理,选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。对非政府投资项目的监理收费,建设单位、监理单位可依据服务成本、服务质量和市场供求状况等协商确定。吸引国际工程咨询企业进入我国工程监理市场,与我国监理单位开展合资合作,带动我国监理队伍整体水平提升。”监理行业如何发展,国家已经提出明确的方针,关键在于监理人员如何提高自身素质,满足建设单位越来越高的要求,让建设单位能够真正放心将工程交给监理管理,这才是工程监理的价值体现。
  作者简介:崔伟(1978年),男,扬州大学建筑环境与设备专业,工程师。国家注册监理工程师、一级建造师。现为扬州市建圣工程建设监理有限公司副总经理。
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