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一、工作背景 随着中国经济的持续发展和城市建设进程的不断提速，一批大型固定资产投资项目如金属冶炼厂重化工厂、垃圾处理厂、污水处理厂、核电厂精神病院、传染病防治中心、殡仪馆等项目陆续在各地兴建，这些设施和项目虽然或能带来高额GDP、拉动税收、促进就业，或为城市发展所必需，却因其给附近的民众带来“负外部性”影响，引发了诸多群体性抗争。