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我国公众责任保险的发展，目前处于需求与供给的“双冷”尴尬局面。本文认为，除了公众责任保险具有准公共产品的特殊性以外，制约其发展的主观因素主要有社会公众的风险意识和自我保护意识差，维权困难；企业及公众场所的经营者缺乏社会责任感，保险公司的短期行为。为尽快地开发我国公众责任保险这一市场，需要政府的适当引导与干预，刺激保险需求，同时保险公司自身通过思维创新，突破固有的发展模式，提升经营信心。