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国家为促进就业和再就业，于2002年面向全国推行了下岗失业人员再就业小额担保贷款业务，解决下岗失业人员自谋职业和自主创业资金紧张的困难。此项业务在全国的全面开展得到社会的认可，业务开展也较为顺利，取得了较为突出的经济效益和社会效益。但从伊春林业地区在实施该项政策情况来看，仍遇到很大的困难和问题，致使该项业务处于停滞状态，影响了该项业务的健康、快速开展，应引起广泛的关注。