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我国粮棉经营体制全面市场化改革后，农业发展银行也随之面临执行政策与市场经营、商业化运作、内部经营体制不完善等新的矛盾，同时也要防范政策性风险、经营性风险、信用风险和操作风险。因此农发行必须按现代银行标准进行再造，正确处理新的矛盾，不断完善和创新经营体制，切实防范金融风险，充分发挥职能作用，支持新农村建设。